頂層設(shè)計(jì)提速，責(zé)任險(xiǎn)在多行業(yè)推廣——
目前，四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)起保近10個(gè)月。若出險(xiǎn)，汶川全縣12萬(wàn)群眾就能獲得保險(xiǎn)公司與地方政府的分層分級(jí)“買單”，保險(xiǎn)公司最高賠付可達(dá)600萬(wàn)元。
不僅是在自然災(zāi)害領(lǐng)域，近年來(lái)，四川保監(jiān)局協(xié)調(diào)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將與公眾利益關(guān)系密切的巨災(zāi)防范、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域均作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，并且年內(nèi)將進(jìn)行食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。
頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮責(zé)任險(xiǎn)“穩(wěn)定器”功能
責(zé)任保險(xiǎn)，是指以保險(xiǎn)客戶的法律賠償風(fēng)險(xiǎn)為承保對(duì)象的一類保險(xiǎn)，屬于廣義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇。根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同，責(zé)任險(xiǎn)可分為公眾責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)五大類。
5月7日，四川涼山州雷波縣發(fā)生泥石流災(zāi)害，共致12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8300多戶，30500多人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8680萬(wàn)元。2013年以來(lái)，涼山州政府積極主導(dǎo)，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裢侗Ａ税匀粸?zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)在內(nèi)的“惠農(nóng)保”保險(xiǎn)產(chǎn)品。此次受災(zāi)的雷波縣汶水鎮(zhèn)、馬頸子鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均由人保財(cái)險(xiǎn)雷波支公司提供“惠農(nóng)保”相關(guān)服務(wù)，為投保的受災(zāi)群眾最大程度挽回了損失。
責(zé)任保險(xiǎn)再次發(fā)揮了“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。
四川省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)專家表示，近年來(lái)，責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展較快，近10年保費(fèi)收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率為23％，但與發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，國(guó)內(nèi)責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)論是產(chǎn)品供給、社會(huì)接受度、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)占比，還是損害賠償占比方面，都還存在較大差距。
而目前，頂層設(shè)計(jì)正不斷提速。去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”）明確提出，要發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
摸著石頭過(guò)河四川多領(lǐng)域推廣責(zé)任險(xiǎn)
巨災(zāi)防范、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全等領(lǐng)域已被納入責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)發(fā)展范疇，進(jìn)行嘗試。
近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省2015年健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作安排》，提出探索建立醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)全省三級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，二級(jí)公立醫(yī)院參保率達(dá)90%以上；四川省環(huán)保廳透露，2015年將把涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和化工企業(yè)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍，力爭(zhēng)參保企業(yè)達(dá)到500家；四川保監(jiān)局與四川省公安消防總隊(duì)則聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的意見》，雙方將攜手深入推進(jìn)全省火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作。
省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)姚義賢還透露，年內(nèi)四川將選擇部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，試點(diǎn)購(gòu)買食品安全責(zé)任險(xiǎn)，“國(guó)家食藥監(jiān)總局、保監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)了文，我們將積極推進(jìn)。”
破瓶頸食品安全責(zé)任險(xiǎn)需政策引導(dǎo)
而在此之前，已有企業(yè)先行先試。
去年底開始，中華財(cái)險(xiǎn)四川南充營(yíng)山支公司在營(yíng)山縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，相繼簽下兩筆食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為縣城一所小學(xué)食堂和當(dāng)?shù)匾患绎嬃仙a(chǎn)企業(yè)分別提供最高120萬(wàn)元和300萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
中華財(cái)險(xiǎn)四川南充營(yíng)山支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司編制了“中小學(xué)食堂全面覆蓋—餐飲場(chǎng)所逐次推開—食品生產(chǎn)企業(yè)包括融入”的應(yīng)保盡保“三步走”方案，預(yù)計(jì)每年保費(fèi)收入可達(dá)700萬(wàn)元。但在具體推進(jìn)過(guò)程中，由于觀念落后、制度缺失，食責(zé)險(xiǎn)全面鋪開遭遇不少“堅(jiān)冰”阻礙。
為打破瓶頸，該公司上述負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)利用公共媒介資源加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)尤其是廣大餐飲從業(yè)者食品安全與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到主動(dòng)投保；同時(shí)需要政策層面引導(dǎo)，把食責(zé)險(xiǎn)做實(shí)成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)后第二個(gè)進(jìn)入法律層面的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，若強(qiáng)制立法條件不成熟，則可借鑒政策性農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方式，助力食責(zé)險(xiǎn)快速推廣。
