今年1月，兩名豬肉販子因為用買來的空白蓋章動物檢疫合格證隱瞞宰殺瘦肉精生豬，被判刑10個月并處罰金11萬元人民幣。近3年來，深圳市檢察機關近三年來已經(jīng)辦理了類似的涉及豬肉質(zhì)量的危害食品安全犯罪案件37件59人。檢察官梳理案件發(fā)現(xiàn)，豬肉安全案件頻發(fā)，監(jiān)管不足是主因。
問題：三大方面均存漏洞
檢察官梳理近3年來在深圳查辦的豬肉安全案件發(fā)現(xiàn)，豬肉安全問題不僅僅存在于非法屠宰中，定點屠宰和外地豬肉渠道也都存在很大漏洞。
目前，深圳每年消費660萬頭豬，有110萬-130萬頭為私宰豬，占深圳豬肉消費力的16%-22%.據(jù)檢察官黃海介紹，私宰豬中相當部分是含有瘦肉精等違禁藥物殘留豬、病死豬或注水豬。
深圳市近3年被城管部門查處和拆除的私宰點逾1600個，但因涉案金額達不到立案標準或證據(jù)不足等原因，同期因私宰被追究刑事責任的案件僅為10件30人。
而占了深圳消費量70%的定點屠宰豬也問題重重。據(jù)統(tǒng)計，近3年來深圳檢察機關辦理了涉及定點屠宰的危害食品安全犯罪案件19件21人。定點屠宰點出問題主要是因為人手不足，導致部分屠宰加工企業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營行為難以及時發(fā)現(xiàn)和處置。
此外，在深圳的豬肉消費量中，有15%-20%為外地豬肉，這部分豬肉也容易出問題。僅2013年上半年，市場監(jiān)管部門就查扣問題肉及肉制品累計超過6萬斤。
建議：建立安全管理機制
檢察官梳理案件后，又走訪了多個部門和屠宰經(jīng)營企業(yè)，提出了加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的檢察建議書。
第一個建議是進行源頭控制，通過建設或聯(lián)系一批外地規(guī)模養(yǎng)殖基地，逐步改變本地市場“百家豬”的狀況，探索建立生豬出產(chǎn)地身份認證制度和數(shù)字化追溯技術，保證生豬來源相對集中、可管控、可追溯。支持屠宰企業(yè)從養(yǎng)殖、屠宰到加工的一體化、品牌化的經(jīng)營。第二個建議為：嚴格落實屠宰檢疫由區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構向屠宰場派駐檢疫員的制度，避免駐場檢疫成為獨立王國，誘發(fā)職務犯罪。
辦過豬肉案的檢察官們還提出了不少建議，如建立市、區(qū)兩級遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對屠宰場現(xiàn)場檢疫實行實時監(jiān)控；加強對土地的管理，從源頭上堵住非法養(yǎng)殖屠宰點存在的空間；建立豬肉產(chǎn)品信息報告?zhèn)浒钢贫?；明確要求農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤檔、超市等經(jīng)營主體對豬肉來源、屠宰地、檢驗檢驗等情況進行公示，鼓勵消費者監(jiān)督等。
關鍵數(shù)字
深圳每年消費660萬頭豬，有110萬-130萬頭為私宰豬，占16%-22%。
非法屠宰案件中存在屠宰病死豬、藥物殘留豬的比率為40%。
非法屠宰案件中存在注水行為的比率為100%。
約70%的非法屠宰豬流向城中村的中小型農(nóng)貿(mào)市場、路邊店、集體食堂、工廠。
深圳市近3年查處和拆除的私宰點逾1600個，被追究刑事責任的案件僅為10件30人。
