摘要：近年來，在政府各部門以及養(yǎng)殖企業(yè)的共同努力下，生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了“豬糧安天下”的重要發(fā)展目標(biāo)。但在生豬屠宰環(huán)節(jié)，檢疫工作仍存在一些問題。政府部門及屠宰企業(yè)應(yīng)高度重視屠宰檢疫工作，不斷提高生豬屠宰檢疫技術(shù)水平、完善檢疫制度，嚴(yán)格把控好豬肉進(jìn)入市場、進(jìn)入餐桌的最后關(guān)卡，讓人民群眾吃上放心肉。對我國生豬屠宰企業(yè)概況進(jìn)行簡要闡述，分析了當(dāng)前生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策，為生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作提供理論基礎(chǔ)。
 

　　關(guān)鍵詞：生豬；屠宰檢疫；公共衛(wèi)生安全；問題與對策
 

　　引言
 

　　中國是生豬養(yǎng)殖大國，也是豬肉的消費大國，近年來中國在生豬存欄及屠宰數(shù)量方面均居世界前茅。隨著人民生活質(zhì)量不斷提高，不僅要保障豬肉充足，還要保障豬肉安全、健康。屠宰檢疫是生豬屠宰管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到老百姓的肉食品安全、公共衛(wèi)生安全等問題，政府相關(guān)部門及屠宰企業(yè)應(yīng)高度重視生豬屠宰檢疫工作，嚴(yán)格把控好豬肉進(jìn)入市場前的最后一個關(guān)卡，禁止不合格豬肉產(chǎn)品進(jìn)入百姓餐桌，保障公共衛(wèi)生安全。
 

　　1 生豬屠宰檢疫工作概述
 

　　生豬屠宰環(huán)節(jié)的檢疫對象是生豬的一些烈性傳染病以及人畜共患病。檢疫對象包括炭疽、口蹄疫、豬副傷寒、豬鏈球菌病（Ⅱ型）、旋毛蟲病，豬囊尾蚴病、絲蟲病、副豬嗜血桿菌病、豬支原體肺炎、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬丹毒等。
 

　　生豬屠宰檢疫隊伍一般由駐場官方獸醫(yī)和協(xié)檢員組成。在屠宰線上開展檢疫工作的通常為協(xié)檢員，即檢疫人員，多為臨聘的工作人員。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從事屠宰檢疫的工作人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核才可以從事檢疫工作，且患有人畜共患病的人員不得從事屠宰檢疫檢驗工作。
 

　　生豬屠宰檢疫的崗位設(shè)置通常包含屠宰前、屠宰后及實驗室檢疫3個部分。①屠宰前的檢疫崗位設(shè)置在生豬接收區(qū)和待宰區(qū)，負(fù)責(zé)宰前查驗及檢疫、信息登記等。②屠宰后檢疫崗位包括頭蹄檢驗崗、內(nèi)臟檢驗崗、胴體檢驗崗及復(fù)檢崗。頭蹄檢驗崗主要檢查頭部與蹄部外觀、淋巴、黏膜等，通過肉眼視檢和剖檢的方式判斷是否有口蹄疫、炭疽等感染；內(nèi)臟檢驗崗檢疫范圍包括心臟、肝臟、腸胃、腎臟等，通過外觀變化、切口特點進(jìn)行判斷；胴體檢驗崗位主要檢查肌肉、脂肪以及皮下組織等。③實驗室檢疫崗位設(shè)置包括旋毛蟲檢查崗、豬囊尾蚴檢查崗及瘦肉精抽檢崗，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，生豬屠宰場還應(yīng)對入場生豬開展非洲豬瘟病毒自檢工作，因此，從2018年非洲豬瘟傳入我國后，屠宰場均增設(shè)了非洲豬瘟病毒核酸檢測室，專門用于非洲豬瘟病毒自檢工作。
 

　　2 我國屠宰企業(yè)概況
 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方公布的數(shù)據(jù)，截止2019年9月，全國共有定點屠宰企業(yè)5 005家，生豬月屠宰量均2 500萬頭以上。屠宰企業(yè)數(shù)量最多的省份為四川，多達(dá)984家。
 

　　我國屠宰企業(yè)數(shù)量多，但小型屠宰場數(shù)量占比較大，很多小型屠宰場在衛(wèi)生條件、防疫條件等方面均較差。大型的屠宰企業(yè)通常具有先進(jìn)的設(shè)施和設(shè)備，人力成本較小型屠宰企業(yè)低，各項管理也較為規(guī)范，機(jī)械化程度高，一些規(guī)模較大的屠宰企業(yè)整合發(fā)展了生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流、銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈，在豬肉保供上抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。
 

　　3 生豬屠宰檢疫存在的主要問題
 

　　我國《生豬屠宰管理條例》自2008年8月1日修訂實施以來，我國生豬屠宰管理工作取得一定成效。2019年，為進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動物疫病防控，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》《跨省調(diào)運(yùn)乳用種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進(jìn)行了修訂，增加了對非洲豬瘟的檢疫。為適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展和新形勢下的防疫要求，2021年再次修訂了《生豬屠宰管理條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)了屠宰企業(yè)的管理工作，有效解決了私屠濫宰問題、保障了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。但生豬屠宰檢疫工作仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
 

　　3.1 屠宰企業(yè)主體責(zé)任難落實

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》，屠宰企業(yè)是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。《生豬屠宰管理條例》對屠宰的各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制作出了明確要求。屠宰企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，但部分屠宰企業(yè)生豬進(jìn)出場查驗登記流于形式，有時甚至“證”、“物”不符的生豬也進(jìn)入屠宰場，或是存在代宰行為。其次，屠宰企業(yè)缺乏不合格產(chǎn)品召回制度和措施，對已經(jīng)流出的產(chǎn)品不能追溯。屠宰企業(yè)動物防疫、檢疫意識淡薄。
 

　　3.2 生物安全意識不足

　　屠宰檢疫事關(guān)人民健康、社會安定以及國家利益，在新型冠狀病毒全球傳播的背景下，生物安全問題再次被推到前臺。生豬屠宰檢疫應(yīng)重點檢驗患傳染性疾病及人畜共患病生豬。然而部分檢疫人員在開展屠宰檢疫工作時生物安全意識不足，主要表現(xiàn)在個人防護(hù)意識低、防護(hù)措施不到位、對傳染性疾病的危害認(rèn)識不足。
 

　　另外，屠宰企業(yè)在衛(wèi)生防疫和消毒工作方面，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，在例行屠宰場防疫檢查時發(fā)現(xiàn)，部分屠宰場未儲備消毒藥或未按要求進(jìn)行消毒。且官方獸醫(yī)系統(tǒng)及屠宰企業(yè)在應(yīng)對生物安全事故方面相關(guān)措施及應(yīng)急預(yù)案不完善。
 

　　3.3 檢疫隊伍力量薄弱且待遇較低

　　首先，檢疫隊伍人數(shù)較少，生豬屠宰檢疫崗位設(shè)置不完善，存在一些應(yīng)設(shè)而未設(shè)的檢疫崗位，例如有的屠宰場未設(shè)置旋毛蟲檢疫崗位，或是有相應(yīng)檢疫崗位，但因人員不足而虛設(shè)。其次，檢疫人員專業(yè)技術(shù)水平有限，生豬屠宰檢疫隊伍大多數(shù)為臨聘的工作人員，甚至是非獸醫(yī)或非畜牧專業(yè)人員，且平均學(xué)歷水平均不高，只要培訓(xùn)后即可上崗。面對復(fù)雜的動物疫病，檢疫隊伍力量十分薄弱。另外，除駐場官方獸醫(yī)外，檢疫人員均為臨聘的協(xié)檢員，且是多數(shù)地區(qū)的現(xiàn)狀。臨聘的協(xié)檢員工資待遇通常按照該地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，難以調(diào)動人員工作積極性。
 

　　3.4 實驗室檢疫設(shè)備較落后

　　屠宰場生豬檢疫常用到的設(shè)備包括離心機(jī)、生物安全柜、無菌操作臺、移液槍、顯微鏡以及熒光PCR儀等。2018年8月遼寧省沈陽市報道了首例非洲豬瘟疫情，隨后疫情蔓延至全國各地，造成了巨大的損失，給養(yǎng)豬業(yè)帶來了巨大的沖擊。根據(jù)防疫形勢需要，屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟核酸自檢工作，大部分屠宰企業(yè)在嚴(yán)峻的疫情背景下配備了熒光PCR儀、生物安全柜、冷凍離心機(jī)等設(shè)備。但有的屠宰企業(yè)仍不具備非洲豬瘟自檢能力，或?qū)嶒炇也季旨皟x器設(shè)備不滿足病原核酸的檢測要求。除儀器設(shè)備沒跟上，專業(yè)的實驗室人員也極度缺乏。實驗室檢疫設(shè)備應(yīng)滿足快速、準(zhǔn)確、靈敏度高、操作方便等要求，以適應(yīng)屠宰檢疫工作。
 

　　3.5 私屠濫宰現(xiàn)象仍存在

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展私屠濫宰專項整治行動，并取得一定成效，但在利益驅(qū)動下，私屠濫宰現(xiàn)象仍存在。
 

　　2021年6月，廈門市公安局偵破一起私屠濫宰生豬案。2021年9月，廣西壯族自治區(qū)梧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組，成功查處了一起未經(jīng)定點從事生豬屠宰案，涉案金額高達(dá)5 100余萬元，該案共涉及1個生豬屠宰窩點、2個分銷點、10余個線下銷售點。2022年1月，浙江省臺州市及路橋區(qū)兩級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處了4個非法生豬屠宰窩點，涉案金額達(dá)3 000余萬元。私屠濫宰可能造成動物疫病傳播、食品安全監(jiān)管漏洞，未經(jīng)檢疫的生豬及產(chǎn)品流入市場可能造成公共衛(wèi)生事件。
 

　　4 對策
 

　　4.1 加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)

　　4.1.1 建立并完善官方獸醫(yī)管理制度

　　新修訂的《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》及《生豬屠宰管理條例》內(nèi)容均提到屠宰檢疫內(nèi)容，明確檢疫的主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體實施者是官方獸醫(yī)，但缺乏具有具體性、權(quán)威性的官方獸醫(yī)管理辦法，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快制定官方獸醫(yī)管理辦法，從準(zhǔn)入條件、工作職責(zé)、培訓(xùn)、權(quán)益與保障等多方面作出詳細(xì)的規(guī)定，有效的管理辦法是保障檢疫隊伍工作積極性、加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)的重要舉措。
 

　　4.1.2 加強(qiáng)檢疫隊伍繼續(xù)教育

　　目前檢疫隊伍人數(shù)較少，官方獸醫(yī)與協(xié)檢員人數(shù)不能滿足當(dāng)下屠宰檢疫的需求，有的檢疫崗位虛設(shè)或沒有，因此，增加檢疫隊伍人數(shù)是重要舉措。
 

　　官方獸醫(yī)及協(xié)檢員是專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)崗位，在外來疫病、老病新發(fā)等復(fù)雜的環(huán)境下，生豬屠宰檢疫對檢疫人員的技術(shù)水平、專業(yè)能力等均有較高的要求。開展技術(shù)培訓(xùn)、做好繼續(xù)教育是鞏固常規(guī)知識點、獲得新知識與技術(shù)的重要途徑。因此，應(yīng)建立檢疫隊伍培訓(xùn)，加強(qiáng)對檢疫隊伍的繼續(xù)教育。
 

　　4.2 提升生物安全意識

　　通過培訓(xùn)和觀看傳染病相關(guān)記錄片，提高檢疫人員生物安全意識，特別是針對炭疽、旋毛蟲、口蹄疫等人畜共患病知識的普及和宣傳，獸醫(yī)系統(tǒng)及屠宰企業(yè)應(yīng)制定并完善屠宰環(huán)節(jié)生物安全問題的應(yīng)急實施方案，并定期開展應(yīng)急演練，以提升檢疫人員、屠宰人員、實驗室人員應(yīng)對生物安全事故的能力。
 

　　4.3 落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任

　　屠宰企業(yè)是生豬產(chǎn)品供應(yīng)的中堅力量，也是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，通過廣泛宣傳、屬地管理等，使屠宰企業(yè)認(rèn)識到檢疫的重要性，屠宰企業(yè)應(yīng)完善各項管理制度，在安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量保證上下功夫，要嚴(yán)格把好入場關(guān)與出場關(guān)，確保各環(huán)節(jié)措施落實到位，進(jìn)一步落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。屠宰企業(yè)應(yīng)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全肉品品質(zhì)檢驗制度，落實屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢工作，對于沒有落實主體責(zé)任的屠宰企業(yè)嚴(yán)查重處。
 

　　4.4 增加檢疫經(jīng)費的投入

　　政府和屠宰企業(yè)應(yīng)加大生物安全防護(hù)方面的資金投入，從人員、設(shè)施設(shè)備各方面提升屠宰檢疫環(huán)節(jié)的生物安全水平，保障實驗室檢疫設(shè)備和檢疫方法的更新以適應(yīng)當(dāng)下生豬屠宰檢疫要求。
 

　　4.5 加大打擊私屠濫宰力度

　　加大打擊私屠濫宰力度。特別是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊和已取締的私屠濫宰點等區(qū)域的定期排查和突擊檢查，依法頂格處罰涉案單位和個人。還應(yīng)加大對流動商販私屠濫宰的打擊力度。同時通過廣泛化宣傳、社會化引導(dǎo)、屬地管理等方式提升民眾對私屠濫宰違法行為的認(rèn)識，提高安全生產(chǎn)、生豬檢疫的意識。
 

　　5 展望
 

　　我國出臺一系列政策落實屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任，但由于中國人民習(xí)慣吃生鮮豬肉，加上屠宰企業(yè)的經(jīng)營模式，活豬調(diào)運(yùn)頻繁，且豬源復(fù)雜，使得生豬屠宰環(huán)節(jié)成為動物疫病傳播的高風(fēng)險環(huán)節(jié)。

　　一些發(fā)達(dá)國家已實施生豬集中屠宰、全冷鏈運(yùn)輸，避免了活豬頻繁調(diào)運(yùn)導(dǎo)致的動物疫病傳播風(fēng)險。我國現(xiàn)實行的是生豬定點屠宰，以小型屠宰場居多，且較為分散，生豬交易和調(diào)運(yùn)頻繁，使屠宰環(huán)節(jié)動物防疫工作難度較大。隨著屠宰行業(yè)的發(fā)展，肉食品生產(chǎn)和運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管不斷加強(qiáng)，生豬集中屠宰、全冷鏈運(yùn)輸是未來的發(fā)展趨勢，或生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化模式，可大大降低防疫成本，并提升工作效益。
 

　　6 結(jié)語
 

　　在非洲豬瘟、豬瘟、口蹄疫等重大傳染病的威脅下，我國生豬產(chǎn)業(yè)仍持續(xù)良好的發(fā)展，基層的動物檢疫隊伍功不可沒，生豬屠宰環(huán)節(jié)的檢疫在保障人民群眾肉食品安全、公共衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻(xiàn)。屠宰企業(yè)和檢疫隊伍應(yīng)嚴(yán)守食品安全底線，充分認(rèn)識到生豬屠宰檢疫的重要意義，并對檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題積極采取有效措施。