為建成覆蓋全市的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效、監(jiān)管有力的病死畜禽無害化處理機制，河北石家莊市繼2015年印發(fā)《建立病死畜禽無害化處理機制實施方案》后，又于近期出臺了《關于推進病死畜禽集中無害化處理全覆蓋的實施意見》，力爭到2018年年底，實現(xiàn)病死畜禽集中無害化處理所有畜禽品種全覆蓋、縣域全覆蓋，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
著眼病死畜禽處理無害化資源化
2013年，石家莊市提出打造“生態(tài)畜牧”的發(fā)展方向，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動養(yǎng)殖場投資建設化尸池、焚燒爐等無害化處理設施，通過對病死畜禽集中無害化處理，合理利用病死畜禽無害化處理產(chǎn)品，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。“近年來，全市重點推廣了工程減排、集中處理、循環(huán)利用三種模式，有效減少了養(yǎng)殖面源污染，并從病死畜禽上交、收集、確認、運輸、進廠到無害化處理產(chǎn)物出廠，都實行了全封閉管理，并以最嚴格的監(jiān)管制度、最有效的監(jiān)管手段保證所有病死畜禽全部無害化處理。”石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長呂軍英介紹。
根據(jù)實施方案和實施意見，全市加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入推動病死畜禽無害化處理設施建設和運行管理機制建立，同時，綜合考慮企業(yè)市場、物流、環(huán)保、交通、養(yǎng)殖規(guī)模等因素建設病死畜禽無害化處理廠。
在建設過程中，市政府明確要求，病死畜禽的處理能力要與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配。在病死豬無害化處理收集體系的基礎上，將病死豬收集體系建設進一步延伸拓展，并充分考慮牛、羊、雞等動物的養(yǎng)殖數(shù)量和更分散、面更大的特點，擴大或增加收集點和收集設施設備。與此同時，完善病死畜禽集中無害化處理廠的運行機制，做好收集、運輸、監(jiān)管、處理機制的相互銜接。
建立病死畜禽無害化
集中處理機制
“無害化集中處理難推廣的原因主要在于很難收集病死畜禽。因為僅僅靠養(yǎng)殖戶自覺處理或上繳病死畜禽的效果并不好。”石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長張文龍表示。
如何解決這一難題？“一些縣是借助財政資金的撬動，讓養(yǎng)殖戶主動對病死畜禽進行投保以得到經(jīng)濟補償。”同時，石家莊市還探索出了病死畜禽無害化處理收集與保險聯(lián)動機制。以豬為例：一頭符合條件的豬，需繳保費25元，其中縣財政補貼20元，養(yǎng)豬戶掏5元。一旦豬病死后，養(yǎng)殖戶要先通知畜牧基層動檢分所和保險公司。之后分所通知區(qū)域的病死畜禽收集點，三方到養(yǎng)殖戶家里核實情況并簽字，再由保險公司查勘。對豬稱重后，動檢所人員通知當?shù)夭∷佬笄轃o害化處理廠。之后動檢所人員跟隨處理廠車到廠監(jiān)督將病死畜禽進行無害化處理并在動檢那聯(lián)單上簽字，養(yǎng)殖戶憑保險單按豬的體重到保險公司領取賠償款。對于病死畜禽，處理廠負責將其加工成工業(yè)用油及其他副產(chǎn)品。“有了資金作保障，病死畜禽也就順理成章地交給無害化處理場進行銷毀處理。”張文龍稱。
此外，石家莊市畜牧水產(chǎn)局還聯(lián)合中華、人保、太平洋和中國人壽四家保險公司多次召開聯(lián)席會議，確定畜禽保險做到應保盡保，將無害化處理作為保險理賠的前置條件。同時在集中處理廠和基層動監(jiān)分所為保險公司提供辦公地點，方便協(xié)調聯(lián)動。
不僅僅在資金上建立機制，全市在技術手段上也明確，按照廢氣廢水無害化、處理工藝科學化、廠區(qū)建設花園化、處理產(chǎn)品資源化的“四化”要求，高標準建設無害化集中處理廠。在處理方式上，按照環(huán)保、無害、可利用要求，重點推廣使用干化化制法。協(xié)調多方力量落實保障措施。
實施病死畜禽集中無害化處理是惠民利民的重大舉措，為此，全市各縣（市）、區(qū)政府及有關部門加強了對此項工作的統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)各自實際情況，制定方案，加大資金投入，明確責任，落實任務，確保病死畜禽集中無害化處理全覆蓋工作順利推進。
在工作中，除注重資源化處理病死畜禽、推進集中處理機制建設外，還吸引社會資本投入工程建設。從今年開始，市財政還將全覆蓋預算資金提高到1000萬元，以確保從選址布局、處理流程、處理能力、設施建設、管理制度等工程任務落實。
“同時，各縣畜牧行政部門還在病死畜禽無害化處理廠設立駐廠獸醫(yī)，保證病死畜禽無害化處理嚴格進行。”張文龍說。
