甘肅省市場監(jiān)督管理局
關于對政協(xié)甘肅省十三屆委員會第二次
會議第0102號提案的答復
農工民主黨甘肅省委員會：
感謝您對市場監(jiān)管工作的支持、關注。接到《關于加強食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進“食安甘肅”建設的提案》（第0102號提案）后，我局高度重視，召開專題會議認真學習研究，認真開展提案辦理工作?，F將辦理情況答復如下。
一、關于“強化法律宣傳，切實增強全民的食品安全意識和法治觀念”的建議
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高度重視食品安全法律宣傳教育，納入年度宣傳教育計劃，采取各種方式提升全民食品安全意識和法律觀念。一是堅持學習食品安全法律知識。省委、省政府、省食品藥品安全委員會相關會議以及省市場監(jiān)管局黨組堅持將學習貫徹習近平總書記關于食品藥品安全工作的重要指示批示精神和《中華人民共和國食品安全法》列入會議內容，認真研究貫徹落實措施。二是全面落實食品安全“兩個責任”。落實食品安全黨政領導干部包保責任制，創(chuàng)新包保責任制“八步工作法”，認真落實分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，切實提升包保干部食品安全責任意識，實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部“包保責任”全覆蓋。三是強化食品安全宣傳。每年按照國務院食安辦安排，省、市、縣同步舉行全國食品安全宣傳周系列活動，組織開展“你點我檢”“隨機查餐廳”“食安甘肅·我們共同守護”廳（局）長訪談、“全民有禮、人人代言——餐有禮”等系列活動，不斷提升人民群眾參與食品安全工作的積極性，營造了人人參與的良好氛圍。四是積極構建社會共治共享格局。省食藥安委制定《甘肅省食品安全輿情事件應急處置規(guī)定》等工作制度，及時妥善處置食品安全輿情。省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾舉報食品安全違法行為。堅持把食品安全群眾滿意度作為食品安全工作的重中之重，每年委托第三方機構開展公眾食品安全滿意度調查，2023年滿意度相比2019年度提高了9.36個百分點。
二、關于“完善監(jiān)管機制，有效發(fā)揮食品安全監(jiān)管合力”的建議
堅持優(yōu)化機制，抓主抓重，凝聚各方合力，切實提高食品安全治理能力。一是不斷健全責任體系。2020年初，調整成立省級食品藥品安全委員會，成員單位增至30個，修訂《甘肅省食品藥品安全委員會工作規(guī)則》，將食品安全工作納入高質量發(fā)展、平安甘肅建設考核體系，也作為考核評價市州領導班子和領導干部的重要內容，各級黨政領導干部責任體系更加健全、屬地管理責任得到有效落實。二是發(fā)揮食藥安委職能作用。定期召開省食藥安委全體會議、專題會議，落實“三安”聯動、風險會商等工作機制，協(xié)調解決食品安全突出問題。省食藥安委辦精準運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）工作機制，強化評議考核“指揮棒”作用，督促相關地方、部門和企業(yè)落實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，確保重點工作任務落實到位。三是嚴把從農田到餐桌的每一道防線。印發(fā)《2022—2025年受污染耕地安全利用工作方案》，出臺《甘肅省農作物種子條例》《甘肅省糧食儲備安全管理辦法》等，從源頭上構建食品安全法治化保障機制、農產品質量安全追溯機制，切實把好守牢食品安全源頭關口。制修定《全省食品生產企業(yè)風險防控手冊》，全省3024家食品生產企業(yè)建立實施“一企一檔”管理，企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員全覆蓋，確保企業(yè)主體責任落實落細。深入推進“食安甘肅”建設十大攻堅行動，聚焦校園食品、特殊食品、農村食品、網絡食品等重點領域，持續(xù)開展食品安全領域不正之風和腐敗問題專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是持續(xù)強化社會監(jiān)督。全省聘任社會監(jiān)督員3455人，成立“銀齡護老隊”299支，推動“你點我檢、服務惠民生”生活常態(tài)化，讓食品安全工作成為公眾參與治理和監(jiān)督的重要內容，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、關于“加大監(jiān)管力度，認真解決食品安全熱點、難點問題”的建議
嚴格落實“四個最嚴”要求，實施源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、后果嚴罰，堅決守牢食品安全底線。一是實施智慧監(jiān)管。健全完善“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管應用平臺，全省9963家食品加工主體在“隴上食安”一體化監(jiān)管平臺中建立實施“互聯網+透明車間”，食品小作坊加入率為53%。
全省“互聯網+明廚亮灶”實施單位達8.5萬家，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實施率100%,網絡餐飲單位實施“后廚直播”達6000余家。二是推進食用農產品批發(fā)市場智慧管理。在“隴上食安一體化智慧監(jiān)管平臺”創(chuàng)建“食用農產品批發(fā)市場”模塊，全面推行食用農產品信息追溯碼，確保食用農產品來源可溯、去向可查、質量安全。三是深入推進農村食品安全治理。制定《常態(tài)化開展農村食品安全隱患排查健全治理工作機制實施方案》，加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售“三無”、假冒、劣質、過期食品等違法違規(guī)行為。今年，制定《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范散裝食品經營行為，立案查處散裝食品案件106件，案值12.3萬元，罰沒金額25萬元。四是持續(xù)開展肉類產品違法犯罪專項行動。由省食藥安委辦牽頭，聯合公安、農業(yè)農村等四部門制定《甘肅省開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動工作方案》，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理，肉及肉制品生產經營全鏈條開展專項整治。截至目前，全省打擊肉類產品違法犯罪抓獲犯罪嫌疑人68人，查扣問題肉制品150余噸，行政執(zhí)法立案104起，罰沒金額175.6萬余元。五是有序開展校園食品安全排查整治專項行動。緊盯春秋季開學、中高考等重要時段，對周邊食品經營單位和小飯桌開展全覆蓋監(jiān)督檢查，深入排查風險隱患，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制。目前，全省立案查處違法案件201件，罰沒金額36萬余元，責令整改1858家，曝光典型案例82起。
四、關于“加強隊伍建設，進一步提高食品安全監(jiān)管保障水平”的建議
堅持重心下移，強化保障激勵，注重隊伍建設，夯實監(jiān)管基礎。一是強化保障與激勵。持續(xù)加大食品安全資金保障力度，2024年，積極爭取中央預算和補助資金2657萬元，安排省級財政資金2550萬元，用于食品和農產品質量安全工作。2023年，表彰食品安全工作先進集體15個、先進個人35名，有效激發(fā)了廣大食安干部工作的積極性主動性。二是加強基層所標準化規(guī)范化建設。制定下發(fā)了《甘肅省市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作方案》，有序推進基礎建設，統(tǒng)一外觀形象標識，督促市場監(jiān)管所配齊基礎裝備。目前，全省已命名133個三星級所、43個四星級所和5個五星級所。三是有計劃有針對性開展培訓。將食品安全戰(zhàn)略納入省委組織部專題培訓內容，每年舉辦食品安全戰(zhàn)略培訓班，提升領導干部食品安全監(jiān)管能力。各市州分層分級對市、縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務骨干、食品安全抽檢人員、市場監(jiān)管所所長，分別舉辦相應的業(yè)務能力提升培訓班，全面提升了食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍整體能力素質。四是強化監(jiān)督抽檢。科學優(yōu)化監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢等食品抽檢監(jiān)測體系，加大食品抽檢力度和核查處置工作力度，穩(wěn)妥公示抽檢信息。今年上半年，全省食品抽檢監(jiān)測3.39萬批次，合格率97.31%。
