新階段扶貧，攻堅集中連片特困地區(qū)，我國正加大力度補上這塊全面小康社會的短板。連片特困地區(qū)要脫貧奔小康，關鍵還是要落到產業(yè)扶貧上。市場經濟發(fā)育程度低，經濟發(fā)展水平相對落后，農產品價格大幅波動日益頻繁，貧困地區(qū)如何培植一個強有力的扶貧主導產業(yè)？豐都縣肉牛產業(yè)發(fā)展給我們提供了一個可資借鑒的案例。
　　近日，全國首個肉牛電子交易中心正式在豐都縣開市。交易中心電子屏幕上，牛類品種、規(guī)格、單價、數量、交易時間等交易細節(jié)即時更新。交易者可以在網上遠程報價，通過中心交易平臺養(yǎng)殖戶可以與全國客商進行買賣。
　　虛實結合，西南地區(qū)最大的肉牛及其產品交易市場中國南方肉牛綜合交易市場也在豐都開市，市場集肉牛交易、畜產品綜合展銷、市場信息服務于一體，可實現年交易20萬頭。
　　豐都肉牛產品也不甘落后，成功進入麥德龍、家樂福、沃爾瑪等12家大型連鎖超市，遠銷韓國、中東、香港等國家和地區(qū)。豐都肉牛形成了“買全國、賣全球”的喜人局面。
　　肉牛產業(yè)主導，林業(yè)、烤煙、果菜等產業(yè)并舉，地處武陵山連片特困地區(qū)和三峽庫區(qū)的豐都縣大力打造“1+X”特色扶貧產業(yè)體系，吹響了產業(yè)扶貧的集結號， 2011年全縣農民人均純收入達5991元，同比增長25.7%。其中肉牛產業(yè)覆蓋全縣所有貧困村，大量農村貧困人口、三峽庫區(qū)移民和少數民族人口的“造血”發(fā)展能力大大增強。
　　政策扶持“一號產業(yè)”，45%農戶從事肉牛產業(yè)
　　扶貧攻堅，政府主導。2008年底，豐都把肉牛產業(yè)作為“一號產業(yè)”，出臺了一系列獎勵扶持政策。
　　多環(huán)節(jié)補助農民?？h財政每年預算3000萬元，整合涉農資金8000萬元以上，對牧草種植、母牛養(yǎng)殖、人工配孕、圈舍建設等關鍵環(huán)節(jié)給予專項補貼和獎勵；累計發(fā)放農戶養(yǎng)牛小額貸款2.6億元，財政予以貼息。
　　多渠道整合項目。累計整合各種項目資金2.3億元，完善肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)基礎設施。對肉牛養(yǎng)殖重點區(qū)域實行水、電、路免費“三通”。對3頭以上標準化圈舍建設給予1500元補助，對100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場給予5萬元圈舍補助，對500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場進行道路硬化。
　　多舉措降低風險。爭取中國人保財險公司在全國率先實施肉牛保險，縣財政給予80%的保費補貼，每頭牛保額2000元；對重大動物疫病實施強制免費免疫。
　　多形式推動扶貧。豐都把肉牛產業(yè)扶貧當作“一把手工程”來抓，縣上專門成立肉牛產業(yè)化工作領導小組；對養(yǎng)牛貧困村實行包幫責任制，不脫貧不脫鉤；對養(yǎng)牛特困戶實行結對幫扶。
　　好政策真金白銀，充分激發(fā)了全縣農民養(yǎng)牛的積極性。社壇鎮(zhèn)大勝寨村七組養(yǎng)牛戶何紹洪眼下喂養(yǎng)著70多頭能繁母牛，他如數家珍地告訴記者，修圈舍政府補貼了9萬多元，外購能繁母牛補貼了7萬余元，牛兒上保險政府補貼了6000多元。“政府支持力度這么大，我越養(yǎng)越有信心！”
　　目前，豐都全縣肉牛存欄31.5萬頭，成為西南地區(qū)肉牛產業(yè)第一縣，45%的農戶從事肉牛產業(yè)。
　　科技強力支撐，規(guī)模養(yǎng)殖達到45.8%
　　“以前只在電視上看過日本神戶養(yǎng)牛時，要給牛聽音樂做按摩，沒想到豐都也這樣。”前不久，來自南京農業(yè)大學的博士生胡萌參觀了位于豐都高家鎮(zhèn)厚池壩的恒都肉牛養(yǎng)殖場后不禁感嘆。
　　恒都農業(yè)開發(fā)有限公司副總經理朱剛泉介紹，公司養(yǎng)殖小區(qū)里的肉牛不僅聽音樂，享受按摩，還經常吃五糧液(000858,股吧)、瀘州老窖(000568,股吧)等名酒酒糟以及豆渣等制成的配方飼料。“這可不是什么噱頭，這些都是科技手段。” 朱剛泉說，聽音樂可以幫助牛放松，按摩可以活血，酒糟營養(yǎng)豐富易消化，還健胃活血，這些都有助于促進牛肉生長、提升肉質。
　　在恒都公司這樣的35家龍頭企業(yè)強力引領下，豐都肉牛的規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到了45.8%。在豐都的規(guī)?；觯魳放?、沙床牛舍、保健按摩、均衡營養(yǎng)等標準化健康養(yǎng)殖技術，得到了普遍推廣。
　　為占據產業(yè)發(fā)展制高點，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，豐都縣非常重視科技研發(fā)和推廣。“豐都肉牛產業(yè)能做大做強，科技是最大的支撐！”縣委書記羅建極介紹，縣里與科研機構深度合作，建立了以國家肉牛首席專家曹濱海教授為核心、300名技術人才為骨干的專家大院，形成了“首席專家+縣級特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員+村社指導員”的四級科技服務體系。目前，豐都已成功探索出“本地牛—西門塔爾—紅安格斯”三元雜交和“秦川—日本和牛”二元雜交技術路線，培育出了具有自主知識產權的肉牛新品種，肉牛品種改良體系實現行政村全覆蓋，全縣黃牛改良面達100%，科技對肉牛產業(yè)的貢獻率高達80%，農戶科學規(guī)范飼養(yǎng)面也達到55%以上。
　　瞄準貧困農民，讓貧困農戶基本零投入
　　拔除“窮根”，產業(yè)“扎根”是關鍵。在肉牛產業(yè)化發(fā)展進程中，豐都堅持把貧困農戶的廣泛參與和充分受益作為重中之重，努力讓他們通過養(yǎng)牛脫貧致富。
　　針對養(yǎng)牛周期長、投資大、草源少、勞力缺等四大制約因素，豐都縣瞄準貧困農戶，推出了“春天賒牛、秋冬還賬，賒瘦還肥、賒小還大”的肉牛托養(yǎng)模式，讓貧困農戶基本上零投入便能養(yǎng)牛增收。
　　虎威鎮(zhèn)香巖村“第十二托牛所”里，38頭牛正悠閑地吃食。“托養(yǎng)模式太好了！”一組農民陳德華一直想養(yǎng)牛，但苦于沒錢買牛，托養(yǎng)模式基本實現了零準入門檻，農戶只需牧草不夠吃時，自己掏點錢買些飼料。陳德華也如愿托養(yǎng)了兩頭。
　　由于母牛養(yǎng)殖成本更高，豐都縣大力推行“企業(yè)購牛、農戶領養(yǎng)、回收母牛、犢牛歸戶”的領養(yǎng)模式，特困農戶不再望而卻步。暨龍鎮(zhèn)烏羊壩村二組苗族婦女王達英是村里的特困戶。2011年4月，她免費從登友肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社領回2頭母牛犢。“今年2月配了種，9月就可以生下小牛犢，到明年3月，這兩頭母牛就可以歸還合作社了。”根據現在的行情，兩頭牛犢養(yǎng)大后王達英可獲利6000元以上。
　　在豐都，不光養(yǎng)牛能增收致富，貧困農戶為龍頭企業(yè)訂單種植飼草料，收入也不少。社壇鎮(zhèn)李家沖村四組農民曾清就為恒都公司養(yǎng)牛場種了5畝牧草，“公司種子免費提供，每噸300元收購，每畝地每年能產牧草6噸多，一年收入近萬元。”
　　縣長黃長武介紹，豐都縣發(fā)展肉牛產業(yè)，對建卡貧困戶在享受普惠政策的同時，實行特惠政策傾斜支持：貧困農戶貸款養(yǎng)牛一律享受財政三年貼息，飼養(yǎng)能繁母牛給予100%的保險補貼，通過養(yǎng)牛實現較大增收目標，每戶一次性獎勵500元。在肉牛產業(yè)的強力帶動下，貧困農戶被有效地“扶了起來”，141個貧困村農民人均收入從2008年的3326元增加到2011年的5762元。
　　“《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》把豐都作為節(jié)糧型肉牛養(yǎng)殖基地，我們要繼續(xù)壯大"牛經濟"，力爭在武陵山片區(qū)率先脫貧。” 縣委書記羅建極說。