以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神，認真落實農業(yè)農村部和省委、省政府的部署要求，立足屠宰行業(yè)新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建生豬屠宰行業(yè)新發(fā)展格局。嚴格落實生豬定點屠宰、集中檢疫制度，以“優(yōu)布局、優(yōu)模式、減數(shù)量、規(guī)?；?、標準化、強監(jiān)管”為主要任務，推動全省生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展，促進非洲豬瘟等重大動物疫病防控，保障生豬產品質量安全，保障人民身體健康。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　-科學設置，控制總量。綜合考慮各地國土空間規(guī)劃、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、市場消費水平、屠宰生產加工能力、冷鏈配送服務能力、交通運輸條件等因素，統(tǒng)一設置和布局生豬定點屠宰廠（場），合理控制生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量，加快淘汰落后產能，防止重復建設和惡性競爭。

　　-嚴格標準，轉型升級。依法依規(guī)審批生豬定點屠宰廠（場），嚴格執(zhí)行國家屠宰與分割車間設計規(guī)范、操作技術規(guī)范、衛(wèi)生質量及生態(tài)環(huán)境保護等標準。引導生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，構建生豬主產區(qū)與主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。

　　-強化監(jiān)管，有序發(fā)展。完善生豬屠宰行業(yè)管理制度，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰行為，促進生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2026年，全省生豬年屠宰總量3300萬頭以上，逐步形成布局合理、模式優(yōu)化、數(shù)量適當?shù)纳i屠宰行業(yè)高質量發(fā)展格局。

　　-屠宰產能布局持續(xù)優(yōu)化。生豬主產區(qū)生豬就近屠宰比例逐步提高，培育一批集生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈配送一體化的龍頭示范企業(yè)，提升品牌化經(jīng)營水平。

　　-行業(yè)發(fā)展質量顯著提高。采用標準化屠宰、規(guī)?；?jīng)營、信息化追溯的生豬定點屠宰廠（場）占比提高，冷鏈配送體系進一步完善。到2026年，生豬規(guī)?；涝妆壤?90%以上，創(chuàng)建80家生豬屠宰標準化企業(yè)。

　　-質量安全水平顯著提升。建立覆蓋生豬屠宰生產全過程的質量安全管理制度。到2026年，病害豬及其產品無害化處理率達到100%，生豬屠宰環(huán)節(jié)質量安全抽檢合格率在99%以上。

　　-屠宰監(jiān)管機制不斷健全。完善生豬屠宰管理政策法規(guī)體系，強化監(jiān)管體制機制建設，建立健全追溯體系，生豬屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。
 

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化屠宰產能布局。引導生豬屠宰產能從珠三角主銷區(qū)向粵西、粵北主產區(qū)轉移，逐步形成與養(yǎng)殖布局相適應的屠宰產能布局，促進主產區(qū)出欄生豬就近屠宰，推動“運豬”向“運肉”轉變。對在同一地市范圍內年出欄肉豬20萬頭以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)，新建屠宰自養(yǎng)生豬的產加銷一體化、標準化屠宰企業(yè)，不受生豬定點屠宰廠（場）設置數(shù)量限制。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展模式。鼓勵生豬養(yǎng)殖大縣、生豬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，建設產加銷一體化經(jīng)營的大型屠宰企業(yè)。大力推行屠宰企業(yè)一體化發(fā)展、品牌化經(jīng)營模式。鼓勵屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈，提高生豬產品自營能力。鼓勵屠宰加工企業(yè)加強冷鏈基礎設施建設，配備冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷藏車等冷鏈運輸設備。引導屠宰企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸肉品經(jīng)營網(wǎng)點，依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉銷售。

　?。ㄈ┛茖W設置屠宰廠（場）數(shù)量。各地級以上市結合人口規(guī)模、肉品消費能力、生豬養(yǎng)殖出欄量和動物疫病防控等實際情況，統(tǒng)籌設置轄區(qū)內生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量。珠三角地區(qū)（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6市）生豬產品主銷區(qū)嚴格控制生豬定點屠宰廠（場）設置數(shù)量。生豬主產區(qū)按照當?shù)亟耆庳i出欄量的平均值計算屠宰產能，各地市原則上參照屠宰產能與15萬頭的比值（四舍五入保留整數(shù)）設置生豬定點屠宰廠（場）最大數(shù)量。

　?。ㄋ模┨嵘?guī)?；?。加快淘汰落后產能，推進小型生豬屠宰場點撤停并轉。生豬定點屠宰廠（場）設立，應符合國家發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄》和農業(yè)農村部的相關規(guī)定。引導新建、遷建屠宰廠（場）按照全國生豬屠宰標準化示范廠的要求建設，鼓勵、支持已建年屠宰量15萬頭以上的生豬定點屠宰廠（場），全面采用隧道式噴淋燙毛、全自動開膛、劈半和激光灼刻等新技術、新裝備。

　?。ㄎ澹┩菩袠藴驶ㄔO。開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，實施生豬定點屠宰廠（場）分級管理。鼓勵、引導、支持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全全過程管理。大力推進以監(jiān)督檢查常態(tài)化、質量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、廢棄物處理無害化、配送冷鏈化及追溯信息化為主要內容的生豬定點屠宰廠（場）標準化建設。生豬定點屠宰廠（場）應當配備與屠宰能力相適應的專職獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員，配備符合國家要求的檢驗設備。

　?。┘訌娦袠I(yè)監(jiān)管。各地要根據(jù)本規(guī)劃，嚴格生豬定點屠宰廠（場）的準入條件，規(guī)范審查程序，對不符合《生豬屠宰管理條例》規(guī)定設置條件的，不得核發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。加強監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）不再具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定條件的，責令其限期整改，對逾期仍達不到規(guī)定條件的，依法取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。督促生豬定點屠宰廠（場）嚴格落實肉品質量安全、動物防疫、安全生產等管理要求，壓實企業(yè)主體責任。落實集中檢疫制度，派駐官方獸醫(yī)嚴格按照生豬屠宰檢疫規(guī)程，實施同步檢疫；督促生豬屠宰企業(yè)嚴格按照生豬屠宰肉品品質檢驗規(guī)程，實施品質檢驗；檢疫、檢驗合格的生豬產品，方可出廠（場）銷售。加強屠宰環(huán)節(jié)肉品質量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，防范質量安全風險，提升肉品質量安全水平。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開展專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為。
 

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地級以上市人民政府要切實加強對本規(guī)劃實施的組織領導，結合當?shù)貙嶋H制訂本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃或實施方案，明確本市生豬定點屠宰廠（場）的具體設置區(qū)域、數(shù)量分布等，確保如期全面實現(xiàn)發(fā)展要求和目標。各地要按照本規(guī)劃要求對已出臺的設置規(guī)劃或實施方案作適當調整和優(yōu)化，符合本規(guī)劃要求的可按原定方案實施。各地在壓減、整合現(xiàn)有生豬定點屠宰廠（場）過程中，要堅持分步實施、分類指導，正確處理各方面利益關系，及時化解矛盾，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保社會穩(wěn)定。

　?。ǘ┘訌娬咧С?。各地要組織有關部門研究制訂相應的政策措施，引導生豬屠宰行業(yè)新舊動能轉換，提升規(guī)模化、標準化、一體化水平，加快推動屠宰企業(yè)轉型升級。加大財政資金扶持和金融支持力度，重點支持生豬屠宰企業(yè)標準化建設、產加銷融合發(fā)展、屠宰質量安全追溯體系建設、冷鏈流通和配送體系建設等項目。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管體系建設。各地要建立地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人的生豬屠宰監(jiān)管責任體系。農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安等部門，要在各自職責范圍內做好生豬屠宰相關監(jiān)督管理工作，形成共同維護生豬屠宰市場秩序和肉品質量安全的工作合力。農業(yè)農村部門要加強屠宰管理、屠宰檢疫隊伍建設，配備與屠宰檢疫能力相適應的官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫人員，保障監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等所需工作經(jīng)費，確保屠宰管理各項工作落實到位。

　　（四）加強宣傳引導。加強生豬屠宰相關法律法規(guī)的宣傳和培訓，教育和引導生豬屠宰從業(yè)人員依法屠宰、規(guī)范經(jīng)營，增強自覺維護肉品質量安全的意識。綜合利用各類媒體，積極向廣大消費者宣傳肉品科學消費常識，增強質量安全意識，形成全社會共同維護肉品質量安全的良好氛圍。積極發(fā)揮肉類行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加強行業(yè)自律，開展屠宰技術交流和培訓，提升屠宰企業(yè)的誠信守法意識和屠宰技術能力。

　　本發(fā)展規(guī)劃自2022年12月1日起施行，有效期5年。