常言道“豬糧安天下”、“民以食為天，食以安為先”，可見生豬和豬肉的重要性。從養(yǎng)殖、屠宰和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)看，豬肉與農(nóng)民和城市居民都緊密相關(guān)。豬肉是個(gè)重要的、與百姓生活密不可分的特殊商品，能否穩(wěn)定供應(yīng)，質(zhì)量、價(jià)格如何，非常敏感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。

　　——從政府層面看，豬肉是“菜籃子”的主要品種，國(guó)務(wù)院要求各地要切實(shí)落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，完善地方凍豬肉儲(chǔ)備制度，組織好調(diào)控工作。它在國(guó)計(jì)民生中的地位，與糧食同等重要。

　　——從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)看，養(yǎng)豬是農(nóng)民致富的重要途經(jīng)，豬賤傷農(nóng)，肉貴民怨，肉缺官慌。怎么讓養(yǎng)豬業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，不讓豬價(jià)大起大落，一直是各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年的通脹讓我們記憶猶新，特別是豬肉價(jià)格每周一漲，嚴(yán)重影響到廣大居民特別是低收入群體的生活和拉高CPI指數(shù)，引起黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，當(dāng)年1月15日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，宣布對(duì)成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等六種重要商品須進(jìn)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案。對(duì)于違反臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，價(jià)格主管部門將責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，并依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)國(guó)家出臺(tái)后來對(duì)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生重大影響的能繁母豬補(bǔ)貼政策。為緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者利益，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部于2012年初發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》（2012年第9號(hào)公告）后，2015年10月28日又進(jìn)行了修訂發(fā)布?？梢娯i的重要。

　　——從屠宰環(huán)節(jié)看，屠宰行業(yè)是一個(gè)政府定加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的微利，但涉及大眾食品安全的民生、公益性行業(yè)。從活豬到豬肉，必須經(jīng)過屠宰環(huán)節(jié)，生豬屠宰環(huán)節(jié)一頭連著千家萬戶的養(yǎng)殖者，一頭連著千家萬戶的消費(fèi)者，是確保肉品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來都高度重視，所以1997年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，到2008年、2016年兩次修改條例都明確生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”制度，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。屠宰行業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府對(duì)特殊行業(yè)特殊商品實(shí)行的特殊計(jì)劃管理。屠宰行業(yè)不同于飼料、獸藥、衣服等其他工業(yè)品行業(yè)，屬于特殊的行業(yè)。1995年底，黨的總書記江澤民在國(guó)內(nèi)貿(mào)易部報(bào)送的《關(guān)于推行定點(diǎn)屠宰，以解決私屠濫宰問題的報(bào)告》上批示：“生豬定點(diǎn)屠宰確實(shí)是事關(guān)群眾生活乃至安危的一件大事。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決不能放松宏觀調(diào)控，即使資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有必要的宏觀調(diào)控，我們一定要下決心抓下去，抓到底，不達(dá)目標(biāo)，決不罷休”。

　　——從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，百姓尤其是城市居民天天要吃豬肉，豬肉的剛性需求大，是肉類消費(fèi)的最重一頭，同時(shí)又易受污染和腐爛變質(zhì)，貨架期極短，還涉及多種人豬共患病，一頭豬出問題可以涉及上百個(gè)家庭，一批豬出問題，影響面則更廣，不可把它與其他工業(yè)品相提并論。必須從保供給保安全和保障百姓身體健康的高度加以認(rèn)識(shí)。

　　綜上，可見豬肉的特殊性和重要性。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，任何對(duì)保障豬肉有效安全供應(yīng)的政策法規(guī)和制度改變，如設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)拆豬場(chǎng)，修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等等，需要慎重，全面衡量考慮，科學(xué)決策。