摘要:本文對(duì)屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)行檢疫驗(yàn)訖印章在管理和使用方面存在的管理機(jī)制不完善、印章樣式不統(tǒng)一,以及印章字跡不清、印油使用等印章使用不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了探討,并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)建議,供在《動(dòng)物檢疫管理辦法》修訂中參考。
關(guān)鍵詞:屠宰;檢疫驗(yàn)訖印章;管理和使用;食品安全
屠宰環(huán)節(jié)的檢疫印章是官方獸醫(yī)在肉類(lèi)產(chǎn)品上加施的檢疫標(biāo)志之一,加蓋檢疫“驗(yàn)訖”印章的肉品,是經(jīng)過(guò)官方獸醫(yī)檢疫且檢疫合格的肉品,是廣大消費(fèi)者辨識(shí)肉品是否有動(dòng)物疫病的重要依據(jù)。檢疫印章自1998年使用以來(lái),在保證屠宰環(huán)節(jié)肉類(lèi)產(chǎn)品安全中發(fā)揮了重要的作用,官方獸醫(yī)對(duì)檢疫不合格的肉品加蓋“高溫”或“銷(xiāo)毀”印章,對(duì)檢疫合格的肉品加蓋“驗(yàn)訖”印章,通過(guò)印章的標(biāo)識(shí),有利于加強(qiáng)對(duì)出場(chǎng)(廠)肉品的監(jiān)管,確保上市肉品的質(zhì)量安全,也便于在市場(chǎng)上的監(jiān)督檢查和辨識(shí)。但屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)行的檢疫驗(yàn)訖印章在管理和使用方面還存在一些問(wèn)題,本文進(jìn)行逐一探討并提出建議,供《動(dòng)物檢疫管理辦法》修訂參考。
1 關(guān)于動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖印章管理方面
動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖印章管理制度缺失。《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第六十一條第二款規(guī)定:“檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理辦法,由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)制定。”目前,農(nóng)業(yè)部尚未制定和發(fā)布《動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。當(dāng)前各地在動(dòng)物檢疫印章的管理和使用中無(wú)規(guī)可循,自行制定了地方《動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理辦法》或借鑒《獸醫(yī)衛(wèi)生證、章及標(biāo)志管理辦法》中的規(guī)定,對(duì)動(dòng)物檢疫印章進(jìn)行管理和使用。有關(guān)動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫驗(yàn)訖印章的規(guī)定還使用20世紀(jì)90年代的有關(guān)文件,有關(guān)檢疫合格證明的樣式、使用范圍、種類(lèi)有較大變化,這造成了較大的工作困惑。
建議在修訂《動(dòng)物檢疫管理辦法》時(shí)增加“動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理”一章或盡快出臺(tái)《辦法》,對(duì)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理、訂制、使用、回收、銷(xiāo)毀等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。建議檢疫證章標(biāo)志的樣式和規(guī)格由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定;各省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織供應(yīng);檢疫證章標(biāo)志應(yīng)逐級(jí)供應(yīng),不得越級(jí);縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢疫證章的回收和銷(xiāo)毀等等。
2 關(guān)于印章樣式方面
印章的樣式不統(tǒng)一?!蛾P(guān)于貫徹<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>有關(guān)動(dòng)物防疫證章標(biāo)志使用規(guī)定的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔1997〕102號(hào))中明確,農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)并監(jiān)制了檢疫驗(yàn)訖印章一套三枚,包括“驗(yàn)訖”(滾筒式)、“高溫”(長(zhǎng)方形)、“銷(xiāo)毀”(三角形),自1998 年1月1日啟用。對(duì)經(jīng)檢疫合格的胴體,加用“驗(yàn)訖”章;檢疫不合格的,按規(guī)定分別加蓋“高溫”和“銷(xiāo)毀”章。印章的制作單位由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)制,制作廠家為農(nóng)業(yè)部指定廠家,且印章的樣式、規(guī)格和使用說(shuō)明未在文件中明確表述?!蛾P(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔1998〕6 號(hào))中,農(nóng)業(yè)部推廣了針刺式方形胴體檢疫驗(yàn)訖章,要求對(duì)經(jīng)過(guò)檢疫合格剝皮的動(dòng)物胴體,必須加施這種標(biāo)記。印章字碼可用英文字母、漢字加數(shù)字標(biāo)明產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)、屠宰廠(場(chǎng))和檢疫號(hào)碼。印章的樣式、規(guī)格和使用說(shuō)明未明確表述。農(nóng)業(yè)部同意北京、遼寧在屠宰檢疫環(huán)節(jié)采用激光灼刻式印章作為檢疫驗(yàn)訖印章,河北省開(kāi)展動(dòng)物檢疫“驗(yàn)訖”印章“激光灼刻印記(激光打碼)”試點(diǎn)工作。目前,檢疫“驗(yàn)訖”印章有滾筒式、針刺滾筒式、激光灼刻式。3種檢疫印章的尺寸、規(guī)格、內(nèi)容在文件無(wú)明確規(guī)定。
建議統(tǒng)一檢疫印章的種類(lèi)和樣式。根據(jù)《辦法》,統(tǒng)一規(guī)定屠宰環(huán)節(jié)檢疫驗(yàn)訖印章的種類(lèi)、樣式、尺寸、規(guī)格、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容,并制作矢量圖,要求各省在制作時(shí)使用。一是建議將印章種類(lèi)分為“合格”和“不合格”兩種;二是建議“合格”印章的標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括日期、屠宰場(chǎng)代碼或屠宰場(chǎng)名稱(chēng)等;三是針對(duì)目前“驗(yàn)訖”印章字跡不清的現(xiàn)狀,建議引導(dǎo)大型企業(yè)使用激光灼刻技術(shù),小型企業(yè)使用針刺式檢疫印章,字跡、日期清楚,便于監(jiān)管。
3 關(guān)于印章使用方面
3.1 存在問(wèn)題
3.1.1 印章使用不規(guī)范。在農(nóng)業(yè)部有關(guān)檢疫印章的文件中,未統(tǒng)一使用規(guī)范。各地在“驗(yàn)訖”印章的使用中,豬的胴體是在背部沿中線兩側(cè)全部滾印,但使用的部位、滾印的長(zhǎng)度和范圍無(wú)嚴(yán)格規(guī)定。剝皮的牛羊基本未使用“驗(yàn)訖”印章,使用“驗(yàn)訖”印章的,印章使用的部位、范圍等也不統(tǒng)一。“高溫”和“銷(xiāo)毀”的驗(yàn)訖印章使用對(duì)象不明確。陜西省未有監(jiān)督機(jī)構(gòu)訂制過(guò)“高溫”和“銷(xiāo)毀”驗(yàn)訖印章。
3.1.2 印章的字跡模糊。大多數(shù)官方獸醫(yī)使用的滾筒式驗(yàn)訖印章,但因陳舊、印油、涂抹等原因,存在日期、字跡等內(nèi)容模糊的現(xiàn)象。在監(jiān)督檢查中,對(duì)于檢疫時(shí)間和檢疫印章號(hào)碼難以辨認(rèn)。
3.2 建議
3.2.1 制定檢疫印章使用規(guī)范。制定屠宰環(huán)節(jié)印章使用規(guī)范。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)要求加蓋驗(yàn)訖印章的畜禽產(chǎn)品、加蓋部位、范圍等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,以規(guī)范驗(yàn)訖印章的使用。建議對(duì)屠宰環(huán)節(jié)未分割的畜禽產(chǎn)品加蓋驗(yàn)訖印章或檢疫標(biāo)志,對(duì)分割的豬、牛、羊產(chǎn)品或者白條禽要求封裝后,粘貼檢疫標(biāo)志。對(duì)豬胴體,沿用目前的滾筒式印章;對(duì)牛羊禽產(chǎn)品不宜使用印章的情況,建議使用其他檢疫標(biāo)志代替檢疫印章,如禽類(lèi)可以使用一次性塑料腳環(huán)或要求封裝后粘貼檢疫標(biāo)志,在牛羊胴體使用一次性塑料檢疫標(biāo)志,懸掛在肋條、腿部等固定部位。
3.2.2 在全國(guó)統(tǒng)一使用針刺式檢疫驗(yàn)訖印章,在規(guī)模屠宰場(chǎng)推廣激光灼刻式檢疫驗(yàn)訖印章,確保印章字跡清楚,便于對(duì)檢疫時(shí)間和印章號(hào)碼的辨認(rèn)。
4 印油使用方面
印油的使用存在安全問(wèn)題。對(duì)于印油的印色、配方,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。印油的印色來(lái)看,有龍膽紫、紫藥水、品紅、復(fù)紅、食品紅、紅汞等,在應(yīng)用中有的是購(gòu)買(mǎi),有的自行配制,更有甚者使用生理鹽水或酒精,存在一定的安全隱患。另有資料報(bào)道,龍膽紫、紫藥水、紅汞等對(duì)人體有害,長(zhǎng)期使用具有致癌作用。建議明確印油的成分、顏色、配備標(biāo)準(zhǔn),制定印油的管理、采購(gòu)、貯存、使用和處理等制度;印油成分應(yīng)使用食品級(jí)原料;將合格產(chǎn)品印油的顏色統(tǒng)一為藍(lán)色,樹(shù)立檢疫驗(yàn)訖印章的權(quán)威性,也便于在監(jiān)督檢查中分辨。