2016年是我們國(guó)家“十三五”開(kāi)局之年，也是農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全面畜禽屠宰行業(yè)管理工作的第三年。近三年來(lái)，我們一手抓屠宰經(jīng)管調(diào)整，一手抓屠宰行業(yè)經(jīng)管，屠宰行業(yè)健康有序的發(fā)展，肉品質(zhì)量安全保障有序。2013年底，農(nóng)業(yè)部與商業(yè)部完成屠宰經(jīng)管職責(zé)交接，農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心牌子，到去年底，省市縣三級(jí)屠宰經(jīng)管條例均以到位，我們著力加快完善統(tǒng)一權(quán)威的屠宰經(jīng)管體制，全面加強(qiáng)屠宰經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政保障水平，各級(jí)畜牧主管部門履行屠宰經(jīng)管的能力不斷的加強(qiáng)。

　　二是屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部采取有利措施，積極協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，取得了明顯的成效。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，大力推進(jìn)深度屠宰經(jīng)管的推進(jìn)工作，不斷進(jìn)行完善屠宰經(jīng)管制度，目前條例的送呈稿以報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，組織起草生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，生豬屠宰風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，組織修訂豬肉水分標(biāo)準(zhǔn)，和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是屠宰經(jīng)管深入開(kāi)展，我們堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，近年來(lái)我們針對(duì)小型屠宰場(chǎng)景，待宰等存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展生豬屠宰少人行動(dòng)，緊盯屠宰監(jiān)管目標(biāo)，力爭(zhēng)在案件查出政策創(chuàng)設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上取得重大突破。

　　四是屠宰行業(yè)發(fā)展健康有序，農(nóng)業(yè)部在強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，努力推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)屠宰行業(yè)向規(guī)范化，現(xiàn)代化，品牌化，集約化方向發(fā)展。今年我們印發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)，明確了“十三五”期間生豬屠宰行業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，具體措施，明確到2020年基本形成權(quán)責(zé)一致，分工明確，運(yùn)行高效的屠宰監(jiān)管體系，規(guī)模以上屠宰企業(yè)，基本建立質(zhì)量安全控制體系，屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，生豬屠宰廠點(diǎn)小、散、亂的狀況得到基本改善，牛羊禽集中屠宰有序推進(jìn)。

　　當(dāng)前在農(nóng)業(yè)部和各地主管部門的共同努力下，我國(guó)屠宰行業(yè)管理體制不斷健全，屠宰行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平總體平穩(wěn)，逐步向好。以上成績(jī)的取得，離不開(kāi)有關(guān)部委，有關(guān)單位和各界朋友的大力支持，借此機(jī)會(huì)向大家表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝。

　　屠宰經(jīng)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小散亂并存，屠宰違法行為屢禁不止，保障屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上放心肉，依然是“十三五”期間的重中之重。十三五期間我們將從落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，提升能力，這四個(gè)方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，保障肉品質(zhì)量安全。

　　一落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任，是做好屠宰監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，我們將重點(diǎn)完善屠宰監(jiān)管責(zé)任制，理清政府部門和企業(yè)的責(zé)任，明確政府屬地管理責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任三方面的清單，在政府屬地管理責(zé)任方面，將推動(dòng)地方各級(jí)政府，抓緊建立健全屠宰行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，統(tǒng)籌做好監(jiān)管體制建設(shè)，屠宰企業(yè)資格審核清理等工作，在部門監(jiān)管責(zé)任方面，將組織地方，各級(jí)蓄意部門，進(jìn)取相關(guān)制度，依法履職盡責(zé)，同時(shí)明確部門間的監(jiān)管責(zé)任邊界和行業(yè)管理的清單，并出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，形成齊抓共管的責(zé)任。在企業(yè)主體責(zé)任方面，將提高肉品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)，做好內(nèi)化于心，外化于型。抓緊屠宰監(jiān)管制度的籠子，以嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)加大執(zhí)法力度，懲處屠宰行為。

　　二突出重點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，一是加強(qiáng)小型屠宰場(chǎng)景管理我國(guó)2015年生豬屠宰企業(yè)，有9238家是小型生豬屠宰場(chǎng)景，我們將組織各地圍繞緊數(shù)控量，體制增效的目標(biāo)，繼續(xù)做好小型屠宰的整頓，堅(jiān)決取締不符合的。二是做好屠宰行業(yè)辯士畜禽處理，我們將加強(qiáng)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)，辯士畜禽的監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)建立健全，無(wú)害化處理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是強(qiáng)化待宰行為的監(jiān)管，屠宰過(guò)程必須符合屠宰操作規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止只收費(fèi)不管理，只宰殺不檢驗(yàn)。

　　三要抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決將辯士畜禽和不合格的畜禽進(jìn)門，另一頭把好出廠關(guān)，建立畜禽產(chǎn)品出廠記錄制度，如何記錄屠宰檢驗(yàn)和產(chǎn)品信息。二是看好中間，切實(shí)做好屠宰過(guò)程中的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰檢疫，嚴(yán)格按照肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢疫，組織各級(jí)動(dòng)物機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢疫規(guī)程，認(rèn)真履行職責(zé)，有效保障出廠畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是管好兩人，督促屠宰企業(yè)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)官方收益的監(jiān)督管理。

　　四提升能力，一是以推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，提升屠宰企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控能力，建立科學(xué)有效的體系，完善從畜禽入場(chǎng)到肉品出廠全過(guò)程的質(zhì)量控制體系。二是以加強(qiáng)屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)為抓手，提升屠宰監(jiān)管執(zhí)法能力，研究制定屠宰從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)畜禽屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分類組織開(kāi)展大規(guī)模的屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新屠宰監(jiān)管機(jī)制，推行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，構(gòu)建以衛(wèi)生評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)量化監(jiān)管為主要內(nèi)容的精細(xì)化的屠宰監(jiān)管體系。三是加強(qiáng)屠宰行業(yè)檢測(cè)預(yù)警為抓手，建立從養(yǎng)殖到肉品消費(fèi)全鏈條的監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品消費(fèi)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)相互交流與合作，努力激發(fā)和釋放全行業(yè)的活力。

　　屠宰行業(yè)管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將以保障屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全為根本目標(biāo)，以落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管，體制升級(jí)為首要任務(wù)，以推進(jìn)集中屠宰品牌經(jīng)營(yíng)，冷鏈流通為主攻方向，努力推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)保障人民群眾肉食品的消費(fèi)安全。