布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病，是當(dāng)前上海市重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為加強(qiáng)畜間布病防控，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合上海市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
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1.源頭防控，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，重點(diǎn)抓好牛、羊（特別是種牛、種羊和奶牛）的布病防控，統(tǒng)籌抓好豬、鹿和犬等其他易感動(dòng)物的布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。
2.因地制宜，綜合施策。堅(jiān)持一地一策，根據(jù)布病流行形勢，以區(qū)為基本單位連片推進(jìn)布病防控，全面實(shí)施“防疫、檢疫、監(jiān)測、消毒、撲殺”等綜合防治措施，推進(jìn)奶牛布病區(qū)域凈化示范區(qū)、奶牛和羊布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)工作。
3.技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。
4.健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，注重布病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接，建立健全防檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、凈化評估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)：到2026年，全市奶牛達(dá)到布病區(qū)域凈化標(biāo)準(zhǔn)，牛、羊維持非免疫無疫狀態(tài)，牛羊群體健康水平明顯提高，畜間布病個(gè)體陽性率控制在0.1%以下，群體性率控制在1%以下。
2.凈化指標(biāo)：全市奶牛布病區(qū)域凈化、規(guī)模場布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。2022年底前，奉賢區(qū)、金山區(qū)達(dá)到奶牛布病區(qū)域凈化標(biāo)準(zhǔn)；2023年底前，全市達(dá)到奶牛布病區(qū)域凈化標(biāo)準(zhǔn)；2025年底前，全市奶牛場、種羊場達(dá)到布病凈化標(biāo)準(zhǔn)，建成市級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)；平均每年建成3個(gè)以上市級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。
3.宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90% 以上，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)100%。
4.能力建設(shè)指標(biāo)：100%的區(qū)級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診檢測能力；市級和區(qū)級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的規(guī)模牛羊場。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍镜渍{(diào)查。各相關(guān)區(qū)和單位要在分析歷史資料的基礎(chǔ)上加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)摸清養(yǎng)殖場點(diǎn)信息、硬件設(shè)施、生產(chǎn)管理、生物安全、布病監(jiān)測史、檢疫監(jiān)管和無害化處置等關(guān)鍵防控措施開展情況；掌握奶牛、羊、水牛、豬、鹿和犬等布病風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物的分布、監(jiān)測和檢疫監(jiān)管等情況；了解區(qū)域內(nèi)動(dòng)物無害化處理中心、洗消中心、屠宰場、飼料廠、有機(jī)肥廠等生產(chǎn)單元的分布、生產(chǎn)和生物安全管理等情況；以及區(qū)域內(nèi)布病檢測隊(duì)伍、相關(guān)政策法規(guī)支持和經(jīng)費(fèi)保障等情況。
（二）監(jiān)測排查。根據(jù)本市動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合布病流行程度和防控目標(biāo)，科學(xué)擴(kuò)大監(jiān)測面、監(jiān)測量和監(jiān)測頻次，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個(gè)體。建立日常排查制度，對調(diào)入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況，及時(shí)開展排查、隔離、采樣、檢測和報(bào)告等工作。對陽性場群，有針對性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽性個(gè)體和造成人感染情況的場群。
?。ㄈ┫緶缭?。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳染源。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對污染的場所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗、不斷提高生物安全水平。
?。ㄋ模﹥艋療o疫。按照《上海市動(dòng)物疫病凈化工作實(shí)施方案（2022—2025年）》要求，以種畜場、奶畜場和規(guī)模化牛羊場為重點(diǎn)，全面開展布病凈化場、無疫小區(qū)和區(qū)域凈化區(qū)建設(shè)，每年建成評估一批高水平的布病凈化場和無疫小區(qū)。優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場等開展布病凈化。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和地區(qū)開展無疫小區(qū)和連片凈化建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。
?。ㄎ澹z疫監(jiān)督。健全防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測排查與檢疫申報(bào)有效銜接。利用“牧運(yùn)通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。有序推進(jìn)牛羊集中屠宰，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄來源和流向，確?？勺匪荨?/div>
?。?qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。加大對違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。
?。ㄆ撸﹪?yán)格疫情處置。嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情，對發(fā)病和監(jiān)測陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測，對病畜圈舍環(huán)境、被污染的場地等進(jìn)行規(guī)范消毒，對撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無害化處理。
（八）做好宣傳培訓(xùn)。會(huì)同衛(wèi)生健康、綠化市容有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識(shí)。對消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等重點(diǎn)人群開展專門宣傳，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施。對動(dòng)物防疫檢疫人員，組織開展集中培訓(xùn)，熟練掌握布病采樣、監(jiān)測和防護(hù)用品使用要領(lǐng)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。
（九）效果評估。要定期對轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。定期開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，掌握本市布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風(fēng)險(xiǎn)因素，對調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)對疫情進(jìn)行預(yù)警。對布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)、督促抓好整改，對防控成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組建的市動(dòng)物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全市的畜間布病防控工作。各區(qū)也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)措施落地見效。
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評估指導(dǎo)等工作所需。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作。繼續(xù)開展奶牛布病保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。鼓勵(lì)有條件的區(qū)對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要根據(jù)職責(zé)做好畜間布病防控的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法工作，要充分發(fā)揮市動(dòng)物疫病凈化工作專家小組的作用。各區(qū)要組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判和指導(dǎo)服務(wù)；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防治水平和應(yīng)急處置能力。
?。ㄋ模?qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、綠化市容、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和疫情聯(lián)合調(diào)查、處置機(jī)制，強(qiáng)化工作交流、疫情會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)，形成合力。
?。ㄎ澹?qiáng)化進(jìn)展反饋。各區(qū)要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，每年1月10日前，將上一年度布病防控工作進(jìn)展情況報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處，并抄送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
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