山西省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉（以下簡稱總倉）管理，嚴(yán)防嚴(yán)控通過進(jìn)口冷凍冷藏肉品輸入新冠病毒風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 總倉管理是指對流入我省境內(nèi)的進(jìn)口冷凍冷藏畜禽和水產(chǎn)等肉品，在儲存、生產(chǎn)、銷售、加工使用前進(jìn)行核酸檢測、全面性預(yù)防消毒、信息追溯等，實行集中統(tǒng)一管理。
原則上每個設(shè)區(qū)市設(shè)置一個總倉。
第三條 對進(jìn)口冷凍冷藏肉品實施嚴(yán)格的總倉管理、嚴(yán)格的消殺檢測、嚴(yán)格的人員管理、嚴(yán)格的督查檢查制度，做到“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”。
第二章 管理職責(zé)
第四條設(shè)區(qū)市人民政府對總倉管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對總倉管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)立由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、交通運輸、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)和郵政管理等部門組成的工作專班，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)總倉管理的相關(guān)工作。
第五條 相關(guān)部門依法履行下列職責(zé)，未明確到的職責(zé)，由各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)疫情防控具體要求指定相關(guān)部門承擔(dān)。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)總倉管理工作方案制定、運營秩序監(jiān)管、信息收集報送等相關(guān)工作；督促總倉嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票臺賬記錄等制度，對進(jìn)入總倉的進(jìn)口冷凍冷藏肉品實施可追溯管理；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展核酸檢測陽性貨品、疑似接觸從業(yè)人員的排查和管控。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生（檢驗）機(jī)構(gòu)承擔(dān)總倉貨品、環(huán)境的新冠病毒核酸采樣檢測，開展作業(yè)及專班人員的定期核酸檢測；指導(dǎo)消毒專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貨品外包裝及環(huán)境消殺作業(yè)牽頭組織核酸檢測陽性貨品風(fēng)險的綜合研判、無害化處理及相關(guān)信息通報；指導(dǎo)總倉作業(yè)及專班工作人員進(jìn)行疫苗接種等工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好市場設(shè)施改造、經(jīng)營和消費環(huán)境提升改善等相關(guān)工作，加強(qiáng)對我省直接進(jìn)口冷凍冷藏肉品外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持。
交通運輸部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。督促指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)消毒處理措施，嚴(yán)格查驗進(jìn)口冷凍冷藏肉品海關(guān)通關(guān)單證，落實進(jìn)口冷凍冷藏肉品運輸工具消毒，嚴(yán)把冷鏈運輸進(jìn)出口關(guān)。
海關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定開展口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品核酸檢測，組織指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品進(jìn)口商、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。
財政部門負(fù)責(zé)總倉建設(shè)（租賃）、核酸檢測、預(yù)防性全面消毒辦公、防護(hù)裝備等經(jīng)費保障工作。
公安部門負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)違反治安管理行為，依法打擊犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢物、核酸檢測陽性貨品無害化處理的環(huán)境監(jiān)管工作。
郵政管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品寄遞環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實消毒、信息報送等管控措施。
鼓勵保險機(jī)構(gòu)運用保險機(jī)制，為總倉運營提供保障服務(wù)；鼓勵進(jìn)口冷凍冷藏肉品經(jīng)營者參保，最大限度減小經(jīng)營損失。
第三章 總倉設(shè)施及制度
第六條 總倉應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，按照疫情防控要求實施風(fēng)險分級和分區(qū)管理，根據(jù)污染風(fēng)險等級劃分污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，根據(jù)功能設(shè)置操作區(qū)、待驗區(qū)、合格品區(qū)、應(yīng)急處置區(qū)和專用停車區(qū)。
第七條 總倉應(yīng)建立健全入場產(chǎn)品信息檔案，完善巡查、自查和問題整改等制度，及時處置新冠病毒污染風(fēng)險；嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度，建立追溯檔案，管理信息準(zhǔn)確錄入市級追溯管理平臺，并及時上傳至省級追溯管理平臺；嚴(yán)格落實經(jīng)營場所衛(wèi)生清潔、設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、工具用具每日消毒、從業(yè)人員持證上崗等管理制度。
第四章 檢測消殺
第八條 總倉的核酸檢測由各設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由具有資質(zhì)的醫(yī)療（檢驗）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對總倉冷凍冷藏肉品、環(huán)境、人員進(jìn)行采樣檢測，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行。
第九條 對總倉進(jìn)口冷凍冷藏肉品的核酸檢測主要是對外包裝、內(nèi)包裝及食品表面進(jìn)行采樣檢測。外包裝按照件件檢測、全面消毒的原則進(jìn)行，內(nèi)包裝和食品表面按照一定的比例進(jìn)行抽檢，確保類別、批次全覆蓋。
采樣過程中要對樣品名稱、原產(chǎn)國、批號、采樣人員、樣品類別（外包裝、內(nèi)包裝、食品）等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。
第十條 總倉核酸檢測檢出肉品、環(huán)境、人員樣本呈陽性的，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將結(jié)果報告所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)，并啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。
第十一條 經(jīng)核酸檢測呈陽性的肉品應(yīng)轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置區(qū)，經(jīng)風(fēng)險研判屬于須無害化處理的情形，應(yīng)通過應(yīng)急處置專用通道移交相關(guān)部門進(jìn)行無害化處理，并按照疫情防控要求對環(huán)境進(jìn)行消殺，對相關(guān)人員進(jìn)行健康監(jiān)測。
第十二條 對進(jìn)口冷凍冷藏肉品食品或包裝核酸檢測結(jié)果出現(xiàn)陽性的，實施1—4周嚴(yán)控涉疫生產(chǎn)企業(yè)食品流入的緊急預(yù)防性措施，期滿后自動恢復(fù)。
第十三條 當(dāng)?shù)丶部夭块T依托有消殺資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的?進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔020〕255號）開展預(yù)防性消毒相關(guān)工作。
第五章 人員防護(hù)管理
第十四條 總倉應(yīng)按照“分類管理、明確活動范圍、避免不必要接觸”的原則，嚴(yán)格工作區(qū)域管理，避免無關(guān)人員與進(jìn)口冷凍冷藏肉品接觸。
第十五條 認(rèn)真做好總倉工作人員的健康監(jiān)測，所有從業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測，貨品直接接觸人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作期間日常封閉和換班后隔離觀察管理制度，工作環(huán)境定期進(jìn)行核酸檢測發(fā)現(xiàn)異常立即報所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)和疾控中心。所有工作人員必須全程接種完新冠病毒疫苗后方可上崗。
第十六條 參照醫(yī)護(hù)人員防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立總倉疫情防控措施落實核查制度和總倉感染防控監(jiān)督員制度，總倉和負(fù)責(zé)消殺、采樣檢測、醫(yī)療廢物處置等單位要認(rèn)真落實主體責(zé)任。疾控部門指導(dǎo)總倉完善防護(hù)用品穿脫、清潔消毒等個人防護(hù)規(guī)范和采樣、消毒陽性貨品處置等工作流程，做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)。
第十七條 加強(qiáng)個人衛(wèi)生，避免與冷凍冷藏肉品不必要的接觸；保持安全距離，減少聚集，作業(yè)人員之間保持適當(dāng)距離，加強(qiáng)工作環(huán)境消毒。
第十八條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合實際情況制定總倉防控應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況工作人員，迅速啟動響應(yīng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒、污染物處置等工作。
第六章 出入庫管理
第十九條 總倉接受貨物所有人預(yù)約，貨物所有人應(yīng)按要求如實填寫預(yù)約信息，總倉根據(jù)貨物所有人提交的資料形成入庫憑證。
第二十條 總倉應(yīng)及時對入庫貨品進(jìn)行核酸檢測和預(yù)防性全面消毒，并形成相關(guān)報告。
第二十一條 出庫進(jìn)口冷凍冷藏肉品應(yīng)附帶進(jìn)口貨物報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明、貨物來源憑證、入庫憑證、核酸檢測報告、消殺報告、追溯信息、出庫證明等憑證。
第七章 監(jiān)督管理
第二十二條 對流入我省境內(nèi)但未經(jīng)省內(nèi)總倉管理，私自儲存、生產(chǎn)、銷售、加工使用進(jìn)口冷凍冷藏肉品的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正。對拒不改正、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 貨物所有人應(yīng)如實提供進(jìn)口冷凍冷藏肉品有關(guān)單據(jù)、憑證等信息。對弄虛作假、提供信息不實，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 總倉相關(guān)工作人員未按規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督管理不力造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章 附則
第二十五條 各設(shè)區(qū)市人民政府可根據(jù)本地實際，制定有關(guān)總倉管理的具體實施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
