為深入貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議、中央和省委一號文件精神，切實做好2021年畜牧獸醫(yī)各項工作，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展，我廳制定了《2021年全省畜牧獸醫(yī)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真研究部署，抓好貫徹落實。

　　2021年3月1日

　　過去一年，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)迎難而上，攻堅克難，努力克服了新冠肺炎和非洲豬瘟等疫情不利影響，生豬產(chǎn)能恢復到2017年末水平，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關，重大動物疫情保持平穩(wěn)，實現(xiàn)了十三五發(fā)展圓滿收官。2021年，是十四五開局之年，是推進鄉(xiāng)村全面振興開啟之年，做好畜牧獸醫(yī)各項工作意義重大。為此，2021年全省畜牧獸醫(yī)工作安排如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬﹫猿炙膫€導向。一是堅持政治導向，對標對表黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，全面恢復生豬生產(chǎn)，加強動物防疫體系建設，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。二是堅持目標導向，把畜牧業(yè)放到鄉(xiāng)村振興這個大局中來謀劃、來部署，為十四五發(fā)展開好局、起好步。三是堅持問題導向，補短板、強弱項，著力破解畜牧業(yè)高質量發(fā)展的制約因素，筑牢高質量發(fā)展基礎。四是堅持效果導向，理清思路，創(chuàng)新方法、制度、機制，增強政策措施的針對性、有效性，狠抓落實。

　?。ǘ┳龅轿鍌€聚焦。一是聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展牛羊和家禽產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是聚焦綠色發(fā)展，堅持減量化、無害化、資源化，打通種養(yǎng)結合關節(jié)，推廣新工藝、新技術、新模式，提升畜禽糞污資源化利用水平；三是聚焦短板弱項，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設，完善獸醫(yī)實驗室等基礎設施，改善生物安全條件，發(fā)展獸醫(yī)社會化服務組織，提高動物疫病防控能力；四是聚焦延鏈強鏈，引導畜牧企業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，大力發(fā)展畜禽屠宰加工業(yè)，加強品牌建設，推進畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；五是聚焦作風建設，加強隊伍教育管理，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的獸醫(yī)人精神，打造忠誠干凈擔當?shù)男竽莲F醫(yī)隊伍。

　　二、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┚C合生產(chǎn)能力增強。肉類總產(chǎn)量355萬噸，同比增長24.5%；禽蛋產(chǎn)量64萬噸，增長4.6%；鮮奶產(chǎn)量9.5萬噸，增長4.3%；蜂蜜產(chǎn)量2.4萬噸，增長4.8%。畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值突破2000億元。

　?。ǘ┥i生產(chǎn)全面恢復。生豬存欄1650萬頭，增長5.1%，生豬出欄3000萬頭，恢復正常年份水平，生豬外調900萬頭以上，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，生豬主產(chǎn)省地位得到鞏固提升。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。牛羊肉產(chǎn)量19.4萬噸，同比增長9.1%；禽肉產(chǎn)量87.4萬噸，同比增長3.4%；蜜蜂、肉兔、特禽等特色養(yǎng)殖保持較快發(fā)展。

　?。ㄋ模┺D型升級加快推進。標準化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重77%以上；新增現(xiàn)代化生豬屠宰能力400萬頭以上；畜禽糞污資源化利用提質增效，全省畜禽糞污綜合利用率保持在86%以上。

　?。ㄎ澹┲卮髣游镆咔槠椒€(wěn)。養(yǎng)殖場生物安全水平進一步提升，非洲豬瘟等重大動物疫病防控能力進一步增強，重大動物疫情形勢保持平穩(wěn)，確保不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情。

　　1.壓實壓緊責任。像抓糧食一樣繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，嚴格落實省負總責和菜籃子市長負責制，嚴格目標考核，將生豬生產(chǎn)目標任務分解到市到縣，鞏固提高存欄、加快擴大出欄，全力推進生豬生產(chǎn)全面恢復，鞏固提升生豬調出大省地位，生豬調出量繼續(xù)保持全國前列。

　　2.落實落細政策。持續(xù)推進養(yǎng)殖用地、財政激勵、金融支持、環(huán)評承諾制等政策措施落實落細。組織實施好貸款貼息、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設等項目，發(fā)揮生豬調出大縣獎勵政策激勵作用，保護好生豬生產(chǎn)積極性。擴大生豬活體貸、畜禽潔養(yǎng)貸等試點范圍，積極探索期貨倉單抵押貸款、保險+期貨風險抵御等新模式。

　　3.加強服務指導。繼續(xù)開展聯(lián)系對接督促指導，加強政策宣傳，組織開展培訓，加快新建改擴建生豬養(yǎng)殖項目建設進度，盡快形成產(chǎn)能。加強生產(chǎn)情況調度，做好形勢分析研判，及時發(fā)布產(chǎn)銷信息，防止生產(chǎn)過度波動。加強產(chǎn)銷對接指導，配合有關部門做好保供穩(wěn)價工作。

　　4.強化龍頭引領。充分發(fā)揮正邦、雙胞胎、牧原、溫氏等龍頭企業(yè)示范引領作用，推廣抓大不放小、以大帶小的江西模式，帶動中小養(yǎng)殖場戶改造提升、轉型升級。

　?。ǘ┐蚝眯笄蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升硬仗

　　1.堅持項目推動。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，加快項目建設進度，完善糞污處理與資源化利用工藝設施，加強日常管護，提升畜禽糞污處理與利用質量，資源化利用水平繼續(xù)保持全國領先位置。

　　2.抓好示范推廣。因地制宜推廣應用畜-沼-果（蔬菜、林茶、飼草、水稻）、第三方集中處理等模式，打造一批種養(yǎng)結合、循環(huán)利用示范樣板。抓好萬載縣糞肥還田試點示范工作，探索糞肥就近就地規(guī)范利用技術模式。

　　3.加強常態(tài)監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，加強部門協(xié)調配合，組織開展監(jiān)督巡查，強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施配套和運行監(jiān)管。完善延伸績效管理考核制度，開展專項評估，強化結果運用。

　　4.推進病死畜禽無害化處理體系建設。引導縣級集中處理中心向周邊縣（市、區(qū)）輻射，支持建設縣級病死畜禽收集轉運中心，通過委托集中處理等方式，建立病死畜禽收集、轉運和處理的運行機制，提高病死畜禽專業(yè)化集中處理覆蓋面。

　?。ㄈ┐蚝梅侵挢i瘟等重大動物疫病防控硬仗

　　1.嚴格防控非洲豬瘟疫情。堅持外堵內防，持續(xù)強化消毒滅源、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、調運監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，嚴格把控出場檢疫、過程管控、落地查驗、無害化處理等關口，嚴密防范疫情風險，確保不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟疫情。

　　2.扎實做好畜禽強制免疫。加強疫苗招標采購、冷鏈儲存、配送發(fā)放等管理，扎實組織開展春秋集中免疫行動，強化技術培訓和督促檢查，開展免疫效果監(jiān)測，確保免疫密度和免疫質量，口蹄疫、高致病性禽流感抗體水平保持在80%以上。

　　3.不斷強化疫情應急管理。堅持底線思維，強化風險意識，完善疫情應急預案，及時補充應急儲備物資，加強應急值守。切實做好監(jiān)測陽性處置，規(guī)范開展流行病學調查、溯源和凈化工作，及時消除疫情隱患。嚴格疫情報告，一旦發(fā)生疫情，按照早、快、嚴、小要求，堅決果斷處置，防止擴散傳播。

　　4.統(tǒng)籌做好其他重點動物疫病防治。持續(xù)開展家畜結核病、布病等監(jiān)測和凈化工作；鞏固家畜血吸蟲病查治成效，繼續(xù)擴大凈化區(qū)、可控區(qū)范圍；做好牛結節(jié)性皮膚病、生豬腹瀉病等防治，降低對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害。繼續(xù)以種畜禽場為重點推進疫病凈化工作，鞏固擴大疫病凈化成果。

　　5.持續(xù)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格規(guī)范動物檢疫工作，加強生豬運輸車輛備案管理，落實生豬屠宰場兩項制度，組織開展生豬調運專項整治行動，推動畜禽運輸指定通道制度落實，加強病死畜禽監(jiān)管。完善動物檢疫證章管理，禁止隔山開證、倒賣票據(jù)等行為。健全動物標識管理制度，規(guī)范動物標識采購、保存、發(fā)放、使用等管理，推進可追溯體系建設。

　　6.嚴格落實落實中南區(qū)分區(qū)防控措施。推動中南區(qū)分區(qū)防控政策在我省落地落細，認真履行中南區(qū)分區(qū)防控聯(lián)席會議機制輪值省份職責，加強組織協(xié)調，推進中南區(qū)分區(qū)防控工作再上新臺階。

　　1.補齊獸醫(yī)隊伍不強短板。推動市、縣動物疫病預防控制機構和隊伍建設，專業(yè)技術人員分別不少于8人、5人；按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)不少于2名要求，配齊配強基層獸醫(yī)隊伍；實施動物防疫專員特聘計劃，培育獸醫(yī)社會化服務組織，不斷增強基層動物防疫力量；完成萬年、銅鼓基層畜牧獸醫(yī)體系改革試點工作，加快試點經(jīng)驗總結推廣。

　　2.補齊獸醫(yī)實驗室等基礎設施薄弱短板。加大基層獸醫(yī)防疫體系建設力度，重點支持一批縣級獸醫(yī)實驗室改造建設，完善基層動物防疫檢疫設施設備；加強動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設，設置生豬運輸指定通道引導、指示標牌等設施；加強畜禽運輸車輛洗消中心建設，完善動物防疫洗消網(wǎng)絡建設；加強動物防疫、免疫直補、檢疫電子出證等信息化建設，推廣牧運通、掌上牧云等應用系統(tǒng)，提升動物防疫信息化水平。

　　3.補齊生物安全水平不高短板。加強動物防疫監(jiān)管，督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場和病死畜禽無害化處理場，查漏補缺，實施生物安全改造，完善動物防疫硬件條件；建立健全動物防疫制度，加強人員、物資、車輛、畜禽等進出場消毒管理；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體開展疫病風險監(jiān)測，及時消除疫病風險隱患；制定出臺動物防疫條件審查和風險評估細則（試行），實施分類指導、分類施策。

　　4.補齊畜禽屠宰加工滯后短板。優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代化屠宰企業(yè)。加快淘汰落后小型生豬屠宰場點，指導生豬屠宰場改造升級，推動新建規(guī)?；涝准庸て髽I(yè)竣工運營。引導大中城市有序推行家禽集中屠宰、殺白上市，提升家禽屠宰加工水平。鼓勵大型屠宰加工企業(yè)，開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育自主品牌，擴張連鎖銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)優(yōu)質豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域流通。

　　5.補強牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分弱項。貫徹落實牛羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施意見，實施牛羊大縣建設戰(zhàn)略，打造一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣和標準化規(guī)模牛羊養(yǎng)殖基地。加大肉羊高床養(yǎng)殖、人工飼草種植、飼草調制飼喂、牛羊疫病綜合防治等技術培訓和推廣力度，大力開發(fā)利用秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品資源，提升牛羊生產(chǎn)水平。加強牛羊良種繁育體系建設，發(fā)展適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖戶，擴大牛羊改良覆蓋面，夯實牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。因地制宜發(fā)展奶業(yè)，探索乳肉兼用牛奶業(yè)發(fā)展模式，開發(fā)特色奶產(chǎn)品。

　　6.補強家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強弱項。制定出臺全省家禽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施意見，以地方優(yōu)質肉禽和特色水禽為重點，打造優(yōu)質地方肉雞和水禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育崇仁麻雞、寧都黃雞、泰和烏雞等地方雞產(chǎn)業(yè)集群和沿江環(huán)湖特色水禽養(yǎng)殖基地。加強地方家禽遺傳資源保護與開發(fā)利用，建立健全家禽良繁體系，推廣家禽養(yǎng)殖新技術、新工藝、新產(chǎn)品，培育大型龍頭企業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快資溪縣圣農(nóng)白羽肉雞繁育基地建設，推進國產(chǎn)白羽肉雞研發(fā)與育種工作，打造高端白羽肉雞品牌。堅持市場導向，發(fā)展鵪鶉、肉鴿等特色家禽產(chǎn)業(yè)。

　　7.補強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管不平衡弱項。加強獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，落實質量安全主體責任，組織開展獸藥、飼料生產(chǎn)飛行檢查，規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范獸藥、飼料等投入品使用，確保用藥、用料安全。加強獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質量安全抽檢，深入推進獸用抗菌藥物綜合治理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法使用瘦肉精等禁用物質、不規(guī)范用藥、飼料中非法添加和違規(guī)使用禁用、限用藥物等違法違規(guī)行為。加強生豬屠宰監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。加大病死畜禽監(jiān)管力度，防止流入市場。

　　1.開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化示范創(chuàng)建。積極推動畜禽養(yǎng)殖場改造升級，加快新工藝、新品種、新技術、新產(chǎn)品等推廣應用，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。按照品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污利用資源化要求，在吉安、贛州等地創(chuàng)建生豬標準化養(yǎng)殖全程示范樣板，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

　　2.開展非洲豬瘟等無規(guī)定疫病小區(qū)和疫病凈化示范創(chuàng)建。遵循政府引導、企業(yè)建設、行業(yè)監(jiān)管、專家評估原則，開展非洲豬瘟等動物疫病無疫小區(qū)示范創(chuàng)建，加強技術培訓和服務指導，指導企業(yè)改造完善動物防疫基礎設施，建立健全獸醫(yī)制度，強化常態(tài)化防控措施，打造堅固的生物安全防護屏障。組織開展國家級和省級動物疫病凈化示范場創(chuàng)建，梯次推進區(qū)域疫病凈化工作。充分發(fā)揮無疫小區(qū)示范帶動作用，以點串線、連線成片，推進全省無疫小區(qū)建設，梯次推進區(qū)域疫病凈化，為全省畜牧業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

　　3.開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建。按照質量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化等六化要求，引導和鼓勵屠宰企業(yè)積極參與國家和省級生豬屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建，改造提升工藝設施水平，建立完備的質量管控體系，創(chuàng)建一批標準化生豬屠宰企業(yè)，示范引領全省屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　4.開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場創(chuàng)建。繼續(xù)開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥減量化使用模式，推廣中草藥減抗替抗健康養(yǎng)殖新產(chǎn)品、新技術，建立抗菌藥使用制度和減量計劃，實施獸藥使用追溯，獸用抗菌藥使用量實現(xiàn)零增長。通過示范創(chuàng)建，總結提煉經(jīng)驗，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制，促使抗菌類藥物減少使用，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。

　　5.開展飼料質量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建。嚴格執(zhí)行國家飼料質量安全管理規(guī)范，建立健全質量安全管理制度，落實安全生產(chǎn)和質量安全責任，督促指導飼料企業(yè)嚴格采購、倉儲、加工、品控、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，實現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全過程質量安全控制，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮示范企業(yè)的輻射帶動作用，以示范企業(yè)為標桿，提升飼料產(chǎn)品質量安全水平。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M強制免疫先免后補改革

　　落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強制免疫直補改革試點要求，堅持分步實施、穩(wěn)慎推進、先免后補、據(jù)實補助的實施思路，制定全省先免后補直補實施方案，明確補助標準和年度目標，按照規(guī)模條件，有序推進，擴大直補覆蓋面，2021年規(guī)模養(yǎng)殖場戶覆蓋率達到30%以上，2023年實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，2025年實現(xiàn)所有養(yǎng)殖場戶全覆蓋。建立完善補貼數(shù)量與出場檢疫數(shù)量、疫苗使用量相關聯(lián)的審核規(guī)則。建立失信懲戒機制，嚴格防范虛報冒領補貼資金現(xiàn)象發(fā)生。運用信息化管理手段，實現(xiàn)與國家獸藥管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。強化日常監(jiān)督管理，加強服務指導，開展抗體水平檢測，確保免疫效果。

　　五、強化保障措施

　　1.加強組織保障。充分發(fā)揮生豬穩(wěn)產(chǎn)保供領導小組、突發(fā)重大動物疫情應急指揮部、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用領導小組組織協(xié)調作用，協(xié)同推進政策措施落地見效，形成工作合力。壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、生產(chǎn)主體責任，將生豬生產(chǎn)恢復、非洲豬瘟等重大動物疫病防控、畜禽糞污資源化利用等重點工作，納入高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核體系，強化績效考核評價。加強廳各部門、各單位協(xié)同配合，形成溝通順暢、配合有力的工作機制，推動各項工作有效落實。

　　2.加強政策保障。加大政策宣傳力度，切實抓好支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地、財政、環(huán)保、金融、保險等扶持政策落地見效。實施好生豬調出大縣獎勵、動物防疫補助、貸款貼息、農(nóng)機購置補貼、生豬和奶牛保險等政策，深入推進畜禽糞污資源化利用、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施，不斷完善畜牧業(yè)高質量發(fā)展激勵機制和政策保障體系。創(chuàng)新金融支持畜牧業(yè)新產(chǎn)品，探索活體、期貨倉單等抵質押貸款新機制。全面落實畜牧業(yè)保險政策，做到應保盡保，積極探索保險+期貨模式，提高畜禽生產(chǎn)風險保障能力。

　　3.加強法治保障。認真貫徹落實畜牧法和新修訂的動物防疫法等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，提高依法治牧、依法治疫水平。啟動江西省動物防疫條例、江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法等條例法規(guī)修訂工作，不斷完善地方畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系。加強對畜牧、獸醫(yī)、飼料、獸藥、屠宰等行業(yè)行政監(jiān)管，組織開展雙隨機一公開監(jiān)督檢查，堅持問題導向，聯(lián)合開展專項整治行動，整頓行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強執(zhí)法培訓，推進行政監(jiān)管與行政執(zhí)法有效銜接，密切配合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門，嚴厲打擊畜牧獸醫(yī)領域各類違法違規(guī)行為。

　　4.加強作風保障。組織開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府各項決策部署。積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，勇于擔當作為，發(fā)揚三牛精神，鑄造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的畜牧獸醫(yī)隊伍。著力整治怕慢假庸散和形式主義、官僚主義等作風頑疾，提高業(yè)務能力和服務水平。嚴格落實中央八項規(guī)定等精神，加強黨風廉政建設，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供堅強有力的作風保障。