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山東省印發(fā)《山東省生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃(2020—2022年)》

2020-06-16      來源:中國獸醫(yī)發(fā)布    
 
內(nèi)容摘要:為引導山東省生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換,提高肉品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合實際,山東省畜牧獸醫(yī)局制定并印發(fā)了《山東省生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃(2020—2022年)》,具體內(nèi)容如下。
  為引導山東省生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換,提高肉品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合實際,山東省畜牧獸醫(yī)局制定并印發(fā)了《山東省生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃(2020—2022年)》,具體內(nèi)容如下。
  一、任務(wù)目標
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以確保群眾吃上“健康肉”和推進全省生豬屠宰企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,遵循合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則,綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、冷鏈配送能力、市場消費水平、交通運輸條件以及資源環(huán)境承載能力等多種因素,實施統(tǒng)一規(guī)劃和布局,促進轉(zhuǎn)型升級和有序競爭,提高生豬屠宰加工行業(yè)整體水平。
  通過實施規(guī)劃,淘汰落后產(chǎn)能,標準化屠宰、規(guī)范化管理、信息化追溯的企業(yè)明顯增加;私屠濫宰得到有效遏制;到2022年年末,全省生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準備案數(shù)量為基數(shù),總量控制,上大壓小,減量置換,提升質(zhì)量,新建(改、擴建)按照全省“增一減一”或“增一減二”原則實施,生豬屠宰加工總量達到3500萬頭左右,在全省范圍內(nèi)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工一體化企業(yè)為主體,以供應(yīng)本地市場的定點屠宰企業(yè)為補充的梯次配置、布局合理、數(shù)量適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局。其中大中型規(guī)?;?、標準化、冷鏈化屠宰企業(yè)比重達到65%以上。
  二、設(shè)置標準
  生豬屠宰是連接生豬產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是防控非洲豬瘟的重要節(jié)點,非洲豬瘟防控常態(tài)機制下,各市可按照以下標準設(shè)置:
  (一)百萬人口以上行政縣??稍O(shè)置不多于3個能夠保障市場供應(yīng)的規(guī)?;?、標準化、冷鏈化、安全化、智能化生豬定點屠宰企業(yè)。
  (二)一般行政區(qū)縣??稍O(shè)置不多于2個能夠保障市場供應(yīng)的規(guī)?;?、標準化、冷鏈化、安全化、智能化生豬定點屠宰企業(yè)。
  (三)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民集中居住地。能夠通過配送保障肉品供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵發(fā)展冷鏈化定點配送肉品銷售網(wǎng)點,原則上不再新設(shè)立生豬定點屠宰企業(yè)。
  (四)鼓勵支持屠宰企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。生豬集中養(yǎng)殖地區(qū)和屠宰加工聚集區(qū)申請新建設(shè)計能力達百萬頭以上的一體化、特色化生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置數(shù)量可以適度突破,從寬掌握,基本參數(shù)另行制定。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)鏈組織運作產(chǎn)銷模式,推進生豬育種、飼養(yǎng)、飼料和屠宰加工縱向一體化發(fā)展,帶動周邊養(yǎng)殖場(戶)進入產(chǎn)業(yè)鏈。
  三、組織實施
 ?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。設(shè)區(qū)的市人民政府要根據(jù)本規(guī)劃要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H于2020年7月底前制定設(shè)置規(guī)劃和實施方案,明確本市生豬定點屠宰企業(yè)的具體設(shè)置區(qū)域、數(shù)量分布圖和壓點方案報省畜牧局。
  (二)繼續(xù)開展資格清理整頓。設(shè)區(qū)的市人民政府負責組織實施屠宰企業(yè)的資格清理工作。對本市現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)嚴格按照《山東省生豬定點屠宰企業(yè)審查辦法》進行徹底清理,逐一進行復審,區(qū)別不同情況,分別采取重新確認、聯(lián)合兼并重組、升級改造和關(guān)閉淘汰等措施,確保達到規(guī)劃目標。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的,限期整改;整改不力的,依法取消生豬定點屠宰資格。
  (三)嚴格規(guī)劃約束。各地新建和遷建、改擴建定點屠宰企業(yè),應(yīng)當符合省、市規(guī)劃,并遵循“上大壓小、撤點并廠、減量置換控制”的原則。申請新建生豬定點屠宰企業(yè),在更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量內(nèi)按照“增一減一”的原則辦理;在超出更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量后,按照“增一減二”的原則辦理。同時,新建屠宰企業(yè)必須符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》(2019年國家發(fā)改委令第29號)中規(guī)定的“設(shè)計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府同意的設(shè)置規(guī)劃要求,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
  四、保障措施
  (一)強化組織領(lǐng)導。設(shè)區(qū)的市人民政府要制定具體的工作計劃,明確工作進度、步驟安排和工作措施,確保如期全面實現(xiàn)規(guī)劃要求和目標。畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門要加強對本規(guī)劃執(zhí)行情況的指導、監(jiān)督和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。在壓減、整合現(xiàn)有屠宰企業(yè)過程中,要堅持分步實施、分類指導,正確處理各方面利益關(guān)系,及時化解矛盾,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,確保社會穩(wěn)定。
  (二)規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快技術(shù)改進,提高自建或合同養(yǎng)殖場屠宰比重;推行屠宰養(yǎng)殖、疫情防控、產(chǎn)銷銜接一體化發(fā)展,標準化審查、智能化管理、冷鏈化配送、品牌化經(jīng)營。全面落實屠宰企業(yè)是食品質(zhì)量安全的責任主體。加快推進健康肉供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè),推動屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗電子出證管理,質(zhì)量安全可追溯。推行信用分類管理,建立定點屠宰企業(yè)信用信息的收集記錄、信用評價和公開發(fā)布制度,屠宰企業(yè)信用制度與分級管理相聯(lián)系,督促依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。
  (三)實施政策引導。各級政府要組織有關(guān)部門研究制定相應(yīng)的政策措施,引導生豬定點屠宰企業(yè)推動新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提倡大中型生豬定點屠宰企業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)建立直營(直銷)經(jīng)營網(wǎng)點,依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營,實現(xiàn)跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售。鼓勵大中型生豬定點屠宰企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)并購、資產(chǎn)重組等方式,跨地區(qū)、跨所有制形式對小型屠宰企業(yè)進行兼并,建立完善的健康肉供應(yīng)鏈體系,促進產(chǎn)業(yè)鏈提升、價值鏈增值、供應(yīng)鏈安全。
 
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