2020年4月9日，商務部、國務院扶貧辦聯合印發(fā)《關于切實做好扶貧農畜牧產品滯銷應對工作的通知》，進一步貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供堅實保障。

　　各地要通過組織采購對接、開展消費扶貧、保障物流暢通、抓好復工復產、落實支持政策等多種方式，集中各種力量解決好扶貧農畜牧產品滯銷問題。要優(yōu)先安排湖北省、貧困地區(qū)、尤其是尚未摘帽和有返貧風險的國家級貧困縣的滯銷農畜牧產品銷售。

　　各地要抓緊建立農產品滯銷應對長效機制，做好預測預警和應急防控，鞏固產銷合作機制，舉辦產銷對接活動，開展電商助農行動。要積極向貧困戶提供農資、農技、金融、品牌營銷、電子商務等專業(yè)服務，推動帶貧生產主體與了解市場需求的采購商建立長期聯系。

　　各地要強化橫向協(xié)作和縱向聯動，加強部門溝通協(xié)調，搭建滯銷農產品對接平臺，促進物流配送資源共享銜接。

　　受新冠肺炎疫情影響，今年以來部分地區(qū)出現農產品滯銷。商務部會同相關部門迅速行動，保障農產品運輸，落實“三不一優(yōu)先”等各項政策；推動流通領域復工復產，目前99.4%的農批市場恢復營業(yè)，有效保障農產品產銷秩序；組織建立農產品滯銷信息平臺，累計發(fā)布農產品滯銷信息5300余條，銷售農產品超過6萬噸，滯銷情況得到有效緩解。
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團商務、扶貧主管部門：

　　今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，部分扶貧農畜牧產品出現滯銷。黨中央、國務院高度重視。為貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，有效應對扶貧農畜牧產品滯銷，現就有關事項通知如下：

　　一、著力解決扶貧農產品滯銷問題

　?。ㄒ唬┙M織采購對接。組織農產品流通企業(yè)、批發(fā)市場商戶，與 貧困地區(qū)生產基地、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展對接，優(yōu)先支 持湖北省農畜牧產品銷售，優(yōu)先安排貧困地區(qū)尤其是尚未脫貧摘 帽國家級貧困縣的扶貧農畜牧產品銷售。通過補貼、貼息、儲備輪換等方式，支持流通企業(yè)增加商業(yè)庫存，就地就近解決農畜牧產品 滯銷。推進地、市、縣區(qū)域內''點對點”精準幫扶對接，支持設立農牧民直銷點，鼓勵大型農產品批發(fā)市場和公益性農產品示范市場減免費用、設立專區(qū)，優(yōu)先銷售貧困地區(qū)的滯銷農畜牧產品。

　　（二）開展消費扶貧。落實國務院扶貧辦等7部門《關于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）要求，通過政府采購、東西部扶貧協(xié)作、經營主體和社會組織參與等模式，擴大列入 《全國扶貧產品目錄》的扶貧產品（以下簡稱扶貧產品）銷售。按照 《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）要求，迅速組織采購扶貧產品。指導東部發(fā)達省份和中西部省份大中城市為扶貧產品提供銷售平臺和渠道，落實采購任務指標。

　?。ㄈ┍Ｕ衔锪鲿惩āf(xié)調公安、交通運輸等部門，暢通省內省 際扶貧農畜牧產品運輸，確保車輛應享盡享“三不一優(yōu)先"（不停 車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行）等鮮活農產品“綠色通道"政策。組織農產品運輸企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、生產基地、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社加強合作，優(yōu)先配送滯銷農畜牧產品（包括扶貧產品）。引導物流企業(yè)針對貧困地區(qū)，采取物流配送費用優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┳ズ脧凸彤a。有序組織農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市等商業(yè)網點復工開業(yè)，保障扶貧農畜牧產品銷售渠道暢通。支持農畜牧產品經銷主體進村采購，維護正常產銷秩序。積極引導 餐飲企業(yè)恢復營業(yè)，擴大消費規(guī)模。鼓勵消費者增加本地應季農畜牧產品消費，降低滯銷風險。

　　（五）落實支持政策。及時將與疫情防控重點物資保障相關的 農產品批發(fā)市場納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍。落實《商務部辦公廳財政部辦公廳關于疫情防控期間進一步做好農商 互聯完善農產品供應鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔2020〕53號） 要求，積極支持疫情期間承擔農產品保供任務的流通企業(yè)。

　　二、抓緊建立農產品滯銷應對機制

　?。┳龊妙A測預警和應急防控。會同農業(yè)農村等部門，掌握在田農產品生產和上市情況，建立健全主產縣農畜牧產品產銷信 息共享機制，及時發(fā)布農畜牧產品供應、需求、價格等信息。綜合研判重點農產品種植養(yǎng)殖規(guī)模、市場購銷價格、主銷區(qū)市場需求等 情況，做好預測預警和信息引導。建立農產品滯銷應急響應制度, 提前制定應急預案。建立解決農畜牧產品滯銷的骨干流通企業(yè)隊伍，提前落實銷售渠道。

　?。ㄆ撸╈柟坍a銷合作機制。鼓勵大型農產品批發(fā)市場建立滯銷農畜牧產品（包括扶貧產品）“綠色通道''，推動大型連鎖超市設立 滯銷農畜牧產品（包括扶貧產品）銷售專檔、專區(qū)、專柜，簡化采購程序，降低準入門檻。鼓勵擴大生產基地直采規(guī)模，發(fā)展產供直 銷，采取訂單幫扶模式開展定向幫扶。引導滯銷農畜牧產品產區(qū) 所在地、市、州及省內其他城市農貿市場、菜市場等零售終端設立直銷專區(qū)，允許農民免費進場銷售滯銷農畜牧產品。鼓勵開展農 社合作，引導生產扶貧產品的農民專業(yè)合作社運輸車輛進入社區(qū)直接銷售。

　?。ò耍┡e辦產銷對接活動。舉辦對接會、洽談會、展示會、采購 會等各類產銷對接活動，推廣扶貧產品，重點組織國家級貧困縣參與活動，為帶貧企業(yè)和農民專業(yè)合作社做好服務。積極向貧困戶 提供農資、農技、金融、品牌營銷等專業(yè)跟蹤服務，推動帶貧生產經營主體與了解市場需求的采購商建立長期聯系。

　?。ň牛╅_展電商助農行動。有關地方商務主管部門要組織2018年.2019年國務院激勵的20個農村電商典型縣市，分別與1—2個未脫貧縣建立對接幫扶機制，在商品互通、市場共享、人員培訓、工作指導等方面開展精準幫扶。引導電商企業(yè)開通滯銷地 區(qū)農產品線上銷售綠色通道，提供賬號、流量等支持。動員社交電商、社區(qū)團購、小視頻等新型電商平臺，通過專區(qū)專欄、直播帶貨、專題活動等形式銷售湖北特色農產品、貧困地區(qū)扶貧產品、滯銷農畜牧產品。支持貧困戶和農民專業(yè)合作社開辦網上商店，與農民專業(yè)合作社、扶貧產品生產企業(yè)、種養(yǎng)大戶建立直采直供關系。鼓勵電商平臺培訓幫扶貧困地區(qū)商戶，減免流量費用，提供協(xié)助運營、店鋪診斷、廣告投放等服務。

　?。ㄊ娀瘷M向協(xié)作和縱向聯動。各地商務、扶貧主管部門要 加強與農業(yè)農村等部門的溝通協(xié)調，推動“菜籃子"市長負責制落 地落實。搭建不同層次的滯銷扶貧農畜牧產品對接平臺，推動學校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場從貧困地區(qū)直接采購農畜牧產品。 促進交通、供銷、郵政及電商、快遞資源共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網。貧困地區(qū)商務主管部門要做好生產調度和貨源組織。有東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務的省級商務主管部門要定向定 點承包貧困地區(qū)農畜牧產品銷售，把扶貧產品采購與機關工會福利掛鉤，擴大采購規(guī)模。

　　各地商務主管部門要確定農畜牧產品滯銷應對工作的分管負責人和處室聯系人（聯系方式于4月15日前報商務部），并按季度報送本地區(qū)農畜牧產品滯銷應對工作情況。如出現大范圍農畜牧產品滯銷情況，請及時報告商務部，并通過有關信息平臺發(fā)布滯銷信息。各地扶貧部門要按照關于扶貧產品銷售數據統(tǒng)計監(jiān)測的有 關要求，會同商務主管部門，及時匯總有關平臺和渠道采購、銷售扶貧產品的相關數據，定期報送國務院扶貧辦。