為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人民群眾身體健康及生態(tài)環(huán)境，近日，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》 (以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》提出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各級(jí)政府重要議事日程和政府績(jī)效考核，將加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)升級(jí)改造或退出屠宰行業(yè)。
措施：把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，《通知》要求，強(qiáng)化政府的屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
《通知》明確，各級(jí)政府要對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總責(zé)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程和政府績(jī)效考核范圍，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。同時(shí)，積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，鼓勵(lì)整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。要建立健全“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄等制度，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、投入品使用、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品自檢、質(zhì)量追溯和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度。
落實(shí)：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、運(yùn)全環(huán)節(jié)可追溯
《通知》要求，從加強(qiáng)源頭治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出管理、突出過(guò)程監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治等5個(gè)方面落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
根據(jù)《通知》，將依法依規(guī)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)，及時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)保等部門要按照分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。積極推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，大力培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
安全不達(dá)標(biāo)，大多源于監(jiān)管不到位。為此，《通知》提出，要積極推進(jìn)生產(chǎn)檔案的記錄和管理工作，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。以二維碼技術(shù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯。
轉(zhuǎn)型：穩(wěn)妥推進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)升級(jí)改造或退出
為嚴(yán)格畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管，《通知》指出，要深化畜禽屠宰管理體制改革、加強(qiáng)畜禽屠宰日常監(jiān)管、推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《通知》要求，要盡快構(gòu)建行政管理高效、執(zhí)法監(jiān)督有力、技術(shù)支撐科學(xué)的畜禽屠宰監(jiān)管體制，形成從養(yǎng)殖到屠宰的畜產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。規(guī)范生豬代宰行為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠(場(chǎng))的質(zhì)量安全主體責(zé)任，大力推行“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。
為推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《通知》提出，要大力培育壯大屠宰龍頭企業(yè)，加快屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展。指導(dǎo)推動(dòng)中型屠宰企業(yè)規(guī)范化改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)升級(jí)改造或退出屠宰行業(yè)，逐步減少代宰企業(yè)數(shù)量，加快淘汰落后產(chǎn)能。
