食品安全越來(lái)越受到社會(huì)的重視，但對(duì)于食安責(zé)任險(xiǎn)，消費(fèi)者、企業(yè)以及保險(xiǎn)公司等各方還存在認(rèn)識(shí)差異。那么，食安責(zé)任險(xiǎn)在長(zhǎng)沙會(huì)“叫好不叫座”嗎？第三方賠付能否達(dá)到提升涉食企業(yè)食品安全系數(shù)的目的？如何更多地從事后賠付達(dá)到事前預(yù)防的效果？昨日，就消費(fèi)者最關(guān)注的三大問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士。

　　長(zhǎng)沙市是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大市，共有持證食品生產(chǎn)企業(yè)2000余家、中心食堂3200余家、餐飲服務(wù)單位2萬(wàn)余家。

　　根據(jù)該險(xiǎn)種的承保方式，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在保險(xiǎn)期間或保險(xiǎn)合同載明的追溯期內(nèi)，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同列明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、加工食品，或者提供與其營(yíng)業(yè)性質(zhì)相符的食品時(shí)，有五種原因或情形致使消費(fèi)者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，受損消費(fèi)者向被保險(xiǎn)人即涉食企業(yè)提出損害賠償請(qǐng)求，保險(xiǎn)公司將根據(jù)相關(guān)合同約定，賠償應(yīng)由涉食企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償。其中包括：食品生產(chǎn)企業(yè)疏忽過(guò)失或食品混有異物；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因原材料遭受土壤、大氣、水等環(huán)境污染以及核輻射、核爆炸等放射性污染，出現(xiàn)重金屬、污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因國(guó)家暫無(wú)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使其生產(chǎn)的食品存在食品安全隱患等。

　　據(jù)介紹，企業(yè)投保的金額是根據(jù)其年銷(xiāo)售額來(lái)確定的。以企業(yè)為例，保險(xiǎn)公司每年支付的賠償金額累計(jì)不超過(guò)150萬(wàn)元，同時(shí)規(guī)定每次事故賠付給每個(gè)消費(fèi)者的額度不超過(guò)25萬(wàn)元。在這150萬(wàn)元中，又規(guī)定每次賠償?shù)南揞~為最高50萬(wàn)元，其中分為傷亡、法院判決的精神賠償、檢測(cè)費(fèi)用等多個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的保額額度，一年要交保險(xiǎn)費(fèi)8000元。

　　8000元保費(fèi)能最高賠付150萬(wàn)元。有消費(fèi)者擔(dān)心，食品企業(yè)或因此不再致力于提高生產(chǎn)質(zhì)量，而是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，特別是一些中小型企業(yè)把食安責(zé)任險(xiǎn)當(dāng)作“保險(xiǎn)箱”。對(duì)此，人保長(zhǎng)沙分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，靠品質(zhì)和誠(chéng)信贏得市場(chǎng)，這才是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的根本。而承保機(jī)構(gòu)也將加大監(jiān)督，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研究分析，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品安全意識(shí)，達(dá)到真正有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

　　“投保不意味著解決一切問(wèn)題。”長(zhǎng)沙市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王體澤強(qiáng)調(diào)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須以此為契機(jī)，提升質(zhì)量安全管理水平，最終靠品質(zhì)和誠(chéng)信贏得市場(chǎng)，防止“一保了之”。而各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)要積極作為，實(shí)施最嚴(yán)格、全覆蓋的監(jiān)管，防止以保險(xiǎn)代替監(jiān)管。

　　食安責(zé)任險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)者而言，一方面，有利于在食品安全事故中得到及時(shí)的救治和補(bǔ)償，維護(hù)合法權(quán)益；另一方面，食品企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，能提升食品安全水平，從而增強(qiáng)人們消費(fèi)信心、提升消費(fèi)欲望。

　　在試點(diǎn)企業(yè)中，學(xué)校、單位和工地食堂屬于餐飲業(yè)及流通領(lǐng)域，此外還包括餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位和中央廚房，以及農(nóng)村家宴類(lèi)三個(gè)部分。對(duì)于這些涉及人數(shù)廣、易發(fā)生群發(fā)性食品安全事件的涉食企業(yè)，五種情況發(fā)生的食品安全事件造成消費(fèi)者人身傷亡或損失的，將給予賠償。這五種情況包括：食物中毒或其他食源性疾患造成消費(fèi)者的人身傷亡和醫(yī)療費(fèi)用；因餐飲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的食品原材料存在隱患，導(dǎo)致消費(fèi)者食用后造成人身?yè)p害；因第三者的故意行為使得被保險(xiǎn)人提供的食品存在隱患，導(dǎo)致消費(fèi)者食用后造成人身?yè)p害；發(fā)生食品安全責(zé)任事故后，經(jīng)法院判決的精神損害賠償費(fèi)用；事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意的訴訟費(fèi)用。

　　在這次試點(diǎn)的企業(yè)中，有9所學(xué)校食堂。一旦發(fā)生群發(fā)性的食品安全事故，學(xué)校食堂將獲得怎樣的賠償？人保長(zhǎng)沙分公司負(fù)責(zé)人解釋道，學(xué)校按照每生每年不到兩元的保費(fèi)投保。如果發(fā)生食品安全事故，將根據(jù)學(xué)校人數(shù)的不同確定賠付金額，以一個(gè)2000多人的學(xué)校為例，一年的最高賠償金額為200萬(wàn)元。

　　據(jù)介紹，食安責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)類(lèi)似于交強(qiáng)險(xiǎn)，賠付對(duì)象并不是消費(fèi)者本人，而是投保的涉食企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)的推行，有利于消費(fèi)者在食品安全事故中得到及時(shí)的救治和補(bǔ)償，發(fā)生食品安全事故后消費(fèi)者索賠無(wú)門(mén)的局面將得到極大改善。不過(guò)，在消費(fèi)者李珂看來(lái)，有事后的補(bǔ)救固然好，但一旦發(fā)生像毒奶粉之類(lèi)的食品安全事件，對(duì)于消費(fèi)者的傷害是終生的，不是金錢(qián)能夠補(bǔ)償?shù)?，因此更希望看到食安?zé)任險(xiǎn)能實(shí)實(shí)在在提升企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與品質(zhì)。

　　湖南省今年9月啟動(dòng)這項(xiàng)新措施以來(lái)，已有13個(gè)市州開(kāi)始試點(diǎn)，全省已有800多家單位投保。這個(gè)數(shù)字，相對(duì)于湖南省數(shù)十萬(wàn)家涉食企業(yè)來(lái)說(shuō)，所占比例甚少。人保長(zhǎng)沙分公司負(fù)責(zé)人告訴說(shuō)：“食安責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展方向是強(qiáng)制，這次試點(diǎn)瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是強(qiáng)制，將來(lái)長(zhǎng)沙市規(guī)定范圍內(nèi)的涉食企業(yè)，要做到應(yīng)保盡保。”

　　“食安責(zé)任險(xiǎn)畢竟是新生事物，我們也是摸著石頭過(guò)河，參與的企業(yè)不管是大是小，有投保意識(shí)是最重要的。”這位負(fù)責(zé)人表示，食安責(zé)任險(xiǎn)順利推行最大的困難就是企業(yè)投保的認(rèn)知度不高。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在涉食企業(yè)中，中小型企業(yè)偏多，規(guī)模企業(yè)較少。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，80%以上的食品加工企業(yè)是10人以下的小企業(yè)或家庭作坊；在食品流通領(lǐng)域，集貿(mào)市場(chǎng)有近10萬(wàn)個(gè)，個(gè)體戶(hù)的數(shù)量則有百萬(wàn)之多，且流動(dòng)性大，難以聯(lián)系和監(jiān)管，增加了食安責(zé)任險(xiǎn)全面推廣的難度。

　　因此，食安責(zé)任險(xiǎn)需要相關(guān)法律的保駕護(hù)航。業(yè)內(nèi)人士透露，政策層面正在推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以強(qiáng)制立法形式落地。據(jù)知情人士透露，《食品安全法（修訂草案）》已完成社會(huì)意見(jiàn)征集，草案中增設(shè)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。同時(shí)，一份由保監(jiān)會(huì)草擬的《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部征求意見(jiàn)。