《食品安全法》頒布實施后，從法律層面上加強了食品安全的監(jiān)管，食品安全總體形勢穩(wěn)中向好，但法律條款的有效執(zhí)行尚需在實踐中檢驗和完善。
食品檢驗方法與規(guī)程
列為強制標(biāo)準(zhǔn)不利于公平競爭
依據(jù)《食品安全法》中第十九條和第二十條，食品檢驗方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)由推薦性標(biāo)準(zhǔn)成為強制標(biāo)準(zhǔn)。但全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級工程師馮平指出，食品檢驗方法與規(guī)程總體數(shù)量龐大，即便對同一檢測對象，也會因檢測適用范圍不同和檢測手段各異而確有必要同時存在。檢測方法的進(jìn)步、更新、淘汰較快，新的方法層出不窮。將“食品檢驗方法與規(guī)程”列為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，既影響標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，不利于檢測行業(yè)的公平競爭，不利于降低檢測成本，也影響了《食品安全法》的嚴(yán)肅性。
以檢測方法作為強制標(biāo)準(zhǔn)
具有很大局限性
在提案中，馮平分析認(rèn)為，在我國原有食品標(biāo)準(zhǔn)體系中，檢測方法標(biāo)準(zhǔn)一直以推薦標(biāo)準(zhǔn)的形式存在。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，檢測方法被列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，要求強制執(zhí)行。但以檢測方法作為強制標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性。
判斷食品安全與否的基本依據(jù)是食品中是否存在危害人體健康的物質(zhì)以及該物質(zhì)是否超過限量。檢驗方法與規(guī)程只是手段，首先應(yīng)該強調(diào)方法的準(zhǔn)確度。其次，從國情出發(fā)還要考慮經(jīng)濟性和先進(jìn)程度。應(yīng)該根據(jù)實際需要和條件在國標(biāo)(或行標(biāo))規(guī)定的范圍內(nèi)選用適宜的檢測方法。且國際上也沒有把檢測方法作為強制性標(biāo)準(zhǔn)的。
馮平在提案中舉例說明，如：苯并(a)芘的測定，在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量GB2762-2012》中僅規(guī)定了《GB/T 5009.27》為檢測苯并(a)芘的方法，即紙色譜的熒光光度計和比色測定的方法。但現(xiàn)在采用液相色譜法(HPLC)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已面世。如：《NY/T1666-2008肉制品中苯并(a)芘的測定高效液相色譜法》、《SC/T3041-2008水產(chǎn)品中苯并(a)芘的測定高效液相色譜法》、《GB/T22509-2008動植物油脂苯并(a)芘的測定反相高效液相色譜法》等。現(xiàn)在大部分食品與農(nóng)產(chǎn)品的污染物限量均按照GB2762-2012標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢測時對照GB2762-2012中苯并芘的限量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品中進(jìn)行判定，方法必須依照GB/T 5009.27，其他檢測方法無效。盡管新的標(biāo)準(zhǔn)方法準(zhǔn)確度高、出結(jié)果快，但檢測機構(gòu)不能合法使用，影響了檢測效率和社會效果，并且造成社會公共資源的極大浪費。
又如：GB 2762-2012中規(guī)定鎘(Cd)的檢測方法為GB/T 5009.15，此方法為原子吸收法，而隨著檢測技術(shù)發(fā)展，新的檢測手段“電感耦合等離子體質(zhì)譜法”(ICP-MS)法也已經(jīng)出臺，如《SN/T0448-2011進(jìn)出口食品中砷、汞、鉛、鎘的檢測方法》采取了(ICP-MS)法，但因GB 2762-2012只準(zhǔn)許使用GB/T 5009.15規(guī)定的方法，限制了新技術(shù)在檢測工作中的使用。
有新檢測方法
不應(yīng)限制使用原有檢測方法
馮平介紹，新的檢測方法出現(xiàn)后，原有的成熟檢測方法也不應(yīng)限制使用。如：“植物源性食品中稀土含量的檢測”GB5009.94-2012代替GB/T 5009.94-2003時，新標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了(ICP-MS)法，取消了電感耦合等離子體(ICP)法。而(ICP)法測定稀土含量是準(zhǔn)確的，取消此法，很多檢測機構(gòu)的ICP設(shè)備將會閑置。同時ICP-MS屬于發(fā)達(dá)國家限制向中國出口的儀器(半軍品)，進(jìn)口受限多、周期長，使檢測工作的開展極大地受制于人。同時，國外高端儀器在我國檢測市場處于壟斷地位，新的檢測方法過分依賴高端進(jìn)口儀器，用作食品安全的強制標(biāo)準(zhǔn)使國外儀器商大大受益。由于機構(gòu)重復(fù)建設(shè)，為了適應(yīng)檢測方法的要求，檢測設(shè)備不得不大量進(jìn)口，檢測領(lǐng)域成了國外高端儀器公司的試驗場和最大消費市場。
檢驗方法與規(guī)程作為強制標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的初衷是為了規(guī)范檢測市場，但由于檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)研究的分散性和多樣化，制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時受到領(lǐng)域、信息等方面的局限，往往不可能做到全覆蓋，且又很難及時增補，造成了大量檢驗方法研究成果的閑置。
檢測方法應(yīng)適合我國國情
不應(yīng)強制過度依賴高端儀器
為此，馮平在提案中建議：
1. 修改《食品安全法》，“食品檢驗方法與規(guī)程”不再作為強制性標(biāo)準(zhǔn)。
2. 檢測方法應(yīng)適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平，不應(yīng)強制過度依賴高端儀器。
3. 明確國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一種最科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗方法為相關(guān)食品安全限量的仲裁方法和復(fù)檢方法。
4. 相關(guān)檢測機構(gòu)可依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用適合范圍的檢測方法。
