第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品監(jiān)管總體要求的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第九十九條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求。

　　《食品安全法實施條例》第五十三條規(guī)定，出口食品的生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。

　　《食品安全法》第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準。對于進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關要求的出口食品，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家準。

　　第三十九條 海關依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品監(jiān)督管理措施的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第九十九條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案；第一百條規(guī)定，國家出入境檢驗檢疫部門應當對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。

　　對出口食品實施嚴格的監(jiān)督管理，針對出口不同國家（地區(qū)）不同產(chǎn)品種（類）實施風險管理。通過出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

　　

　　第四十條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向所在地海關備案。

　　海關總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單，備案程序和要求由海關總署制定。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第九十九條規(guī)定，出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向出入境檢驗檢疫部門備案。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場作為安全責任主體，應當向所在地海關申請辦理備案手續(xù)。

　　

　　第四十一條 海關依法采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，對備案原料種植、養(yǎng)殖場進行監(jiān)督。

　　【條文主旨】本條是關于備案出口食品原料種植、養(yǎng)殖場監(jiān)督方式的規(guī)定。

　　【釋義】海關總署根據(jù)國際慣例，對備案出口食品原料種植、養(yǎng)殖場采取多種形式進行監(jiān)督。一是資料審查。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應按要求如實填寫有關問卷，海關對其提供的答卷開展審查。二是現(xiàn)場檢查。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應接受、配合海關組織的現(xiàn)場檢查，并為檢查提供必要的支持和便利。三是企業(yè)核查。海關按照相關要求對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場開展核查。

　　

　　第四十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當向住所地海關備案，備案程序和要求由海關總署制定。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第九十九條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當向出入境檢驗檢疫部門備案。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)是備案的主體，《辦法》實施后，《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第192號公布，2018年11月23日海關總署令第243號修改）同時廢止，有關出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的程序和要求，由海關總署另行制定。

　　

　　第四十三條 境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關提出申請，住所地海關進行初核后報海關總署。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外推薦注冊的規(guī)定。

　　【釋義】《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第三十二條規(guī)定，國家對進出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理。獲得衛(wèi)生注冊登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。獲得衛(wèi)生注冊登記的進出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品，方可進口或者出口。實施衛(wèi)生注冊登記管理的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照規(guī)定向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請衛(wèi)生注冊登記。出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國外注冊的，依照規(guī)定進行衛(wèi)生注冊登記后，由海關總署統(tǒng)一辦理。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外推薦注冊的前提是境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)有注冊管理要求，且要求海關總署推薦。出口食品生產(chǎn)企業(yè)是對外推薦注冊申請的主體，出口食品生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)住所地海關提出對外推薦注冊申請，受理申請海關進行初核后報海關總署，由海關總署統(tǒng)一對外推薦。

　　

　　第四十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合相關要求。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

　　【條文主旨】本條是對出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系的規(guī)定。

　　【釋義】

　　一、建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系。

　　《食品安全法實施條例》第五十一條規(guī)定，對通過中國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查。對不再符合認證要求的企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法撤銷認證并向社會公布。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或合同要求和相關國際條約、協(xié)定對食品安全衛(wèi)生控制體系的特殊要求。

　　　二、建立出口食品安全相關制度。

　　《食品安全法》第四十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度等食品安全管理制度。相關記錄保存期限定為不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月，對于一些沒有保質(zhì)期要求的食品（如酒類等），則規(guī)定了保存期限不得少于2年。

　　

　　第四十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證出口食品包裝和運輸方式符合食品安全要求。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品包裝和運輸方式要求的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第三十三條第一款第六項規(guī)定，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

　　《食品安全法實施條例》第二十四條規(guī)定，貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)作為保證出口食品包裝和運輸方式符合食品安全要求的責任主體，應確保運輸食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，防止污染；對運輸食品有特殊要求的，應當在合適的溫度、濕度等環(huán)境下進行，防止食品腐爛變質(zhì)、脫水變形變味；不得將食品與有毒有害物品一同運輸，防止交叉污染。

　　

　　第四十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當在運輸包裝上標注生產(chǎn)企業(yè)備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。

　　進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標注項目。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品運輸包裝信息標注的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第四十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。

　　 出口食品生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)出口食品的運輸包裝上標注必要的產(chǎn)品信息。對于進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標注項目。

　　

　　第四十七條 海關應當對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗等工作結(jié)合開展。

　　【條文主旨】本條是關于海關對出口食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的規(guī)定。

　　【釋義】本條將監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。同時明確了監(jiān)督檢查可以采取的方式，包括資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等，并可以與出口食品境外通報核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗等工作結(jié)合開展。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商提出出口申報前監(jiān)管申請后，可同時對相應的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查部門負責對所發(fā)現(xiàn)的問題責令企業(yè)整改，并實施跟蹤驗證；發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患的，應采取應急處置措施，及時向相關部門通報，提請啟動風險會商，并向上級部門報告；發(fā)現(xiàn)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)涉嫌食品安全違法違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)線索的部門應及時移交相關部門依法啟動處罰程序。

　　

　　第四十八條 出口食品應當依法由產(chǎn)地海關實施檢驗檢疫。

　　海關總署根據(jù)便利對外貿(mào)易和出口食品檢驗檢疫工作需要，可以指定其他地點實施檢驗檢疫。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定。

　　【釋義】《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十四條第二款規(guī)定，出口商品應當在商品的生產(chǎn)地檢驗。海關總署可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。

　　出口食品檢驗檢疫屬地管理的一般原則是由出口食品生產(chǎn)地海關實施檢驗檢疫?？紤]到促進貿(mào)易發(fā)展，對市場采購出口食品等新貿(mào)易形態(tài)可在組貨地對出口食品實施檢驗檢疫。

　　

　　第四十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當按照法律、行政法規(guī)和海關總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關提出出口申報前監(jiān)管申請。

　　產(chǎn)地或者組貨地海關受理食品出口申報前監(jiān)管申請后，依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品申報監(jiān)管的規(guī)定。

　　【釋義】出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商作為食品安全責任主體，按照規(guī)定向產(chǎn)地或者組貨地海關提出出口申報前監(jiān)管申請。產(chǎn)地或者組貨地海關通過對出口企業(yè)監(jiān)督管理、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、綜合評定和簽發(fā)證書等環(huán)節(jié)實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督檢查。

　　

　　第五十條 海關制定年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品監(jiān)督抽檢制度的規(guī)定。

　　【釋義】海關總署在風險評估的基礎上制定年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。直屬海關按照國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃要求，根據(jù)所轄區(qū)域出口食品安全狀況制定補充計劃，報海關總署備案后實施。隸屬海關負責年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和所屬直屬海關出口食品監(jiān)督抽檢補充計劃的實施。

　　

　　第五十一條 出口食品經(jīng)海關現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關出具證書，準予出口。進口國家（地區(qū)）對證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進行變更。

　　出口食品經(jīng)海關現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關書面通知出口商或者其代理人。相關出口食品可以進行技術處理的，經(jīng)技術處理合格后方準出口；不能進行技術處理或者經(jīng)技術處理仍不合格的，不準出口。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品出證、后續(xù)處置的規(guī)定。

　　【釋義】依照中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，或應進口國家（地區(qū)）要求并經(jīng)進出口雙方主管部門協(xié)商一致，或由于進口國有要求經(jīng)出口食品企業(yè)申請，海關可為出口食品出具官方證書。需海關出具證書的出口食品，出口前應接受海關的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。海關按照出口食品監(jiān)督抽檢計劃（包括國家出口食品監(jiān)督抽檢計劃和隸屬海關出口食品監(jiān)督抽檢計劃）實施監(jiān)督抽檢，并非對出證食品實施批批送實驗室檢測。經(jīng)海關現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢，符合出口要求的，準予出口，海關可出具證書。

　　海關為出口食品出具的證書是海關依據(jù)國家法律法規(guī)和多雙邊協(xié)議對涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護和反欺詐的出入境貨物、包裝、運輸工具和進出境人員等進行檢驗、檢疫、鑒定及監(jiān)督管理后簽發(fā)的證明文書，如《動物檢疫證書》、《植物檢疫證書》、《動物健康證書》、《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》、《熏蒸/消毒證書》等。海關出具證書的格式，依據(jù)有關國際標準和進口國（地區(qū)）要求，由進出口雙方主管部門協(xié)商確定。經(jīng)雙方確認的證書，進口國家（地區(qū)）對證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進行變更。

　　《中華人民共和國商品檢驗法實施條例》第二十七條規(guī)定，法定檢驗的出口商品經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗或者經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)查驗不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方準出口；不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

　　

　　第五十二條 食品出口商或者其代理人出口食品時應當依法向海關如實申報。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品申報的規(guī)定。

　　【釋義】《中華人民共和國海關法》第二十四條規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報。向海關申報的主體是食品出口商或者其代理人，其應對所申報信息的真實性負責。對不履行如實申報義務的，視情形按照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》和本《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　

　　第五十三條 海關對出口食品在口岸實施查驗，查驗不合格的，不準出口。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品口岸查驗的規(guī)定。

　　【釋義】口岸海關開展查驗，重點核對貨物品名、嘜頭、批號、數(shù)量、規(guī)格、運輸包裝標注信息是否一致；是否超過檢驗檢疫有效期；貨物的包裝是否完好；以及對有明確要求的項目實施檢查?？诎逗ｊP查驗發(fā)現(xiàn)出口食品不合格，依法不能進行技術處理或經(jīng)技術處理仍不合格的，不準出口。

　　

　　第五十四條 出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機構(gòu)通報的，海關總署應當組織開展核查，并根據(jù)需要實施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關提交有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告、撤回向境外官方主管機構(gòu)的注冊推薦等控制措施。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品通報核查的規(guī)定。

　　【釋義】出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機構(gòu)通報后，海關總署組織開展核查，核實境外通報信息真實性、研判通報原因，了解相關企業(yè)采取應急處置和改進管理措施情況，并根據(jù)需要采取必要的后續(xù)風險控制措施。

　　

　　第五十五條 出口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取相應措施，避免和減少損害發(fā)生，并向所在地海關報告。

　　

　　【條文主旨】本條是關于出口食品安全問題處置的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第六十三條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況；第二款規(guī)定，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。

　　出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的相關措施，應當向所在地海關報告。此處所在地海關對出口食品生產(chǎn)者而言為《辦法》第四十二條所列“住所地海關”，對出口食品經(jīng)營者而言為《辦法》第五十二條所列“申報地海關”。

　　

　　第五十六條 海關在實施出口食品監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當向同級政府和上一級政府食品安全主管部門通報。

　　【條文主旨】本條是關于出口食品問題通報制度的規(guī)定。

　　【釋義】《食品安全法》第一百一十九條第二款規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當相互通報獲知的食品安全信息。

　　各地海關應開展出口食品安全情況通報，督促、提醒被通報企業(yè)或部門認真履行出口食品安全責任，及時消除食品安全隱患。對出口食品被境外通報的或存在安全問題的，海關除將有關情況通報相關企業(yè)外，應同時通報地方政府，重點通報相關企業(yè)違法違規(guī)情況。

　　【未完待續(xù)】