第一章 總則
第一條為快速、高效、有序應(yīng)對大同進口肉類指定查驗場進口肉類產(chǎn)品發(fā)生重大動物疫病、重大食品安全事件等突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)事件)，建立健全應(yīng)急處置工作機制，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的危害和損失，保障公眾健康與生命安全，保護動植物健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護正常的進出口貿(mào)易等經(jīng)濟社會秩序，制定本方案。
第二條根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及質(zhì)檢總局《進出境重大動物疫病應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本方案。
第三條本方案適用于由大同進口肉類指定查驗場進口肉類產(chǎn)品引起的重大動物疫病、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第四條成立大同進口肉類指定查驗場進口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管市長任組長，市商務(wù)局、大同出入境檢驗檢疫局、大同海關(guān)、市經(jīng)信委口岸辦相關(guān)負責(zé)人為副組長，市農(nóng)委、市食藥局、市公安局、市財政局、市工商局、市衛(wèi)計委、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同國際陸港港務(wù)有限公司等單位為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：
(一)負責(zé)對收到的預(yù)警信息或突發(fā)事件情況進行風(fēng)險分析及研判；
(二)負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；
(三)負責(zé)按要求向上級政府部門報告突發(fā)事件發(fā)生情況；
(四)負責(zé)向上級政府部門通報突發(fā)事件應(yīng)急處理情況；
(五)負責(zé)組織突發(fā)事件輿情信息的統(tǒng)一對外發(fā)布。
第三章 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告
第六條檢驗檢疫部門負責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，根據(jù)境內(nèi)外肉類產(chǎn)品突發(fā)事件的動態(tài)、監(jiān)測結(jié)果等信息進行匯總判斷和風(fēng)險分析，對潛在突發(fā)事件風(fēng)險及時預(yù)警。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位應(yīng)協(xié)助查驗場檢驗檢疫部門收集有關(guān)風(fēng)險監(jiān)測信息。
第七條突發(fā)事件預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。
第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)按有關(guān)要求立即上報，各成員單位均為疫情疫病的報告單位。
(一)報告范圍
1、對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的動物疫病及食品安全等事故；
2、涉及人數(shù)較多或者出現(xiàn)死亡病例的動物疫病及食品安全等事故；
3、查驗場檢驗檢疫部門在對進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫時，發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品情況。
(二)報告內(nèi)容
1、已發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《大同進口肉類指定查驗場進口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警/報告信息表》報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、突發(fā)事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、突發(fā)事件發(fā)生后采取的措施及突發(fā)事件控制情況等。
2、檢驗檢疫部門在對進口肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)不合格情況，應(yīng)填寫《大同進口肉類指定查驗場進口肉類產(chǎn)品重大突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警/報告信息表》，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)報告程序
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到進口肉類產(chǎn)品突發(fā)事件信息后，按相關(guān)規(guī)定盡快報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級政府報告。各成員單位按照相關(guān)規(guī)定向各自上級單位報告。
2、發(fā)生情況特別嚴重或涉及恐怖襲擊的進口肉類產(chǎn)品突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即將事件報告上級政府。
第九條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)小組安排，在事件發(fā)生及處理過程中進行階段報告，由市商務(wù)局牽頭、各成員單位配合，匯總后形成報告。主要報告事件進展和處置情況、潛在威脅及影響、下一步措施等，并對首次報告的內(nèi)容進行補充、修正。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動本方案，必要時通報應(yīng)急辦、公安、衛(wèi)生、反恐等相關(guān)部門協(xié)助做好突發(fā)事件的處置工作。
第十一條應(yīng)急處置措施包括：
(一)突發(fā)事件的應(yīng)急處置
進口肉類查驗過程中發(fā)生突發(fā)事件，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，對事件產(chǎn)生的原因進行調(diào)查，從源頭進行控制，封存有可能出現(xiàn)安全問題的進口肉類產(chǎn)品，確保其不再進入流通領(lǐng)域，有關(guān)事件情況應(yīng)當(dāng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時按照相關(guān)規(guī)定向上級相關(guān)部門通報情況。
(二)預(yù)警信息的應(yīng)急處置
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織對預(yù)警信息進行核實、整理、評估，并及時發(fā)布預(yù)警信息，檢驗檢疫部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息對相關(guān)肉類產(chǎn)品加強檢驗檢疫監(jiān)管，對經(jīng)檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的不合格進口肉類產(chǎn)品進行退運或銷毀處理。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門專家對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗、教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估，經(jīng)評估確認無危害和風(fēng)險后，提出終止行動建議。終止行動由領(lǐng)導(dǎo)小組頒布實施。
第十三條突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對突發(fā)事件處置工作情況進行總結(jié)分析，提出改進建議，完成總結(jié)報告。
第五章 應(yīng)急保障
第十四條信息保障：在發(fā)生突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排人員值班，保障信息暢通。
第十五條技術(shù)保障：突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢疫檢測。
第十六條物資保障：大同國際陸港港務(wù)有限公司負責(zé)儲備應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)物資。
第六章 附則
第十七條防范措施：建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險分析體系，加強突發(fā)事件的信息管理。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的動物疫病及食品安全等信息評估和預(yù)警體系，及時研究分析動物疫病及食品安全等形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
第十八條責(zé)任追究：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行一把手負總責(zé)制度，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，各項工作必須落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到基層、落實到一線，落實到崗位、落實到人員。
對以下情況要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任:
(一)不認真貫徹落實本方案的；
(二)突發(fā)事件防范處置不力的；
(三)玩忽職守的；
(四)隱瞞、緩報、謊報、漏報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報、©報突發(fā)事件信息的；
(五)組織實施不力，導(dǎo)致突發(fā)事件處置工作出現(xiàn)重大失誤或重大事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。
