據(jù)報(bào)道:今年3月份發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于開(kāi)展家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市工作的通告》,4月1日起,深圳福田、羅湖、鹽田、南山4個(gè)區(qū)全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍。7月1日起,深圳寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)在劃定的活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi),禁止活禽交易,實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。限制區(qū)包括寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道,龍崗區(qū)的龍城、龍崗街道,光明新區(qū)的光明辦事處,大鵬新區(qū)的葵涌辦事處等全市74%的區(qū)域,而坪山新區(qū)和龍華新區(qū)則是全面禁售活禽。而官方對(duì)此“禁宰令”的解釋是“政府此舉主要目的是防止禽流感,禽流感病死率高達(dá)36%,而活禽是H7N9感染人類(lèi)的直接源頭。”
此令一行,各方反應(yīng)不一?;蛟S是市民習(xí)慣了購(gòu)買(mǎi)活禽自己宰殺,在不考慮價(jià)格因素的前提下,對(duì)生鮮產(chǎn)品也興趣不大,攤販一天只售出雞三只;市場(chǎng)攤販更是有苦難言,攤位租賃費(fèi)、屠宰費(fèi)等要支出,有入不敷出之勢(shì);至于相關(guān)部門(mén),除一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)禁令執(zhí)行外,也道出了還有26%的區(qū)域有活禽買(mǎi)的事實(shí)。筆者不敢隨意揣度該“禁宰令”的最終結(jié)局,只是覺(jué)得,深圳出臺(tái)了禽類(lèi)產(chǎn)品活禽交易的規(guī)定,當(dāng)是一個(gè)重要信號(hào),可以引起人們的高度關(guān)注和思考。
深圳禁宰令的關(guān)鍵有三:家禽集中屠宰,冷鏈配送,生鮮上市。在這三個(gè)關(guān)鍵當(dāng)中,最為關(guān)鍵的當(dāng)是家禽集中屠宰環(huán)節(jié)了。因?yàn)椋滏溑渌秃蜕r上市都不過(guò)是集中屠宰的后期環(huán)節(jié)。家禽集中屠宰,實(shí)際上還是一項(xiàng)顛覆性的事情,從家禽屠宰的固有思維來(lái)看,現(xiàn)殺現(xiàn)賣(mài)是再合理不過(guò)的事情。而今以政府通告的形式主張的集中宰殺,導(dǎo)致現(xiàn)殺現(xiàn)賣(mài)已經(jīng)不合法,必須退出市場(chǎng)。從這里也可以看出,雖然家禽交易是一種市場(chǎng)行為,但政府仍可以主導(dǎo)該行為的具體走向。
家禽集中屠宰,可以催化加速三個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展。一是家禽養(yǎng)殖的規(guī)?;?。集中屠宰,規(guī)?;B(yǎng)殖更有優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工到市場(chǎng),越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)越少,成本越低,監(jiān)管也更容易到位。所以,未來(lái)家禽養(yǎng)殖,無(wú)論是生產(chǎn)、加工還是市場(chǎng),包括政策,都向規(guī)?;B(yǎng)殖利好;二是家禽屠宰企業(yè)化。集中屠宰,必然要有很強(qiáng)的屠宰能力,要有屠宰場(chǎng)所,這樣,勢(shì)必形成新的以家禽屠宰業(yè)務(wù)為主的屠宰企業(yè)。而集中屠宰企業(yè),如果具備條件而又有膽識(shí),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的話(huà),包括養(yǎng)殖、冷鏈配送和生鮮產(chǎn)品上市都可以做起來(lái);三是檢驗(yàn)檢疫常態(tài)化。集中屠宰,根本目的是便于監(jiān)管,如何搞好家禽的檢驗(yàn)檢疫,從源頭上防控禽流感才是推行集中屠宰的本質(zhì)所在。集中屠宰后,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的監(jiān)管加強(qiáng),對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫也更加方便和到位,必然促進(jìn)家禽檢驗(yàn)檢疫工作的常態(tài)化。
根據(jù)上述分析,禽類(lèi)產(chǎn)品流通方式發(fā)生變化,已成箭弦之勢(shì)。流通如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì)則需思考。筆者試從四個(gè)層面加以分析。
政府層面。家禽集中屠宰,是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)民生工程,涉及到生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)、消費(fèi)習(xí)慣等諸多環(huán)節(jié),需要有步驟有計(jì)劃地穩(wěn)妥推進(jìn)。要制定推進(jìn)計(jì)劃,合理推行;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決集中屠宰中存在的具體困難和問(wèn)題;要思考傳統(tǒng)屠宰交易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,通過(guò)合理補(bǔ)償和政策機(jī)制,引導(dǎo)傳統(tǒng)交易轉(zhuǎn)型升級(jí);要宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣,接受生鮮禽產(chǎn)品,為禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
職能部門(mén)層面。職能部門(mén)關(guān)鍵是要做好檢驗(yàn)檢疫工作。要加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的宣傳,提高社會(huì)對(duì)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫重要性的認(rèn)識(shí),使畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者有自覺(jué)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫的認(rèn)識(shí),消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品是否進(jìn)行了檢疫檢驗(yàn)有正確的認(rèn)知和判斷,杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)督查。利用信息平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管;強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè),改善基層防疫條件,督促基層防疫組織對(duì)禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的散戶(hù)要開(kāi)展經(jīng)常性的防疫工作,防患于未然;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)禽產(chǎn)品集中屠宰企業(yè)的監(jiān)管,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生鮮產(chǎn)品市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),確保流通和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
企業(yè)層面。家禽集中屠宰,首先對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)釋放了紅利,養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇,提高生產(chǎn)能力,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量。也應(yīng)該積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在集中屠宰、冷鏈配送和市場(chǎng)流通上加力,形成生產(chǎn)、加工、流通一條龍服務(wù),提升產(chǎn)品生產(chǎn)效益;集中屠宰企業(yè)則應(yīng)該提高加工能力,自覺(jué)接受相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督,在家禽產(chǎn)品集中屠宰環(huán)節(jié)主動(dòng)搞好產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)體市場(chǎng)上,作為產(chǎn)品交易場(chǎng)所,也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫檢測(cè),加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),確保流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
經(jīng)銷(xiāo)商層面。要深刻認(rèn)識(shí)到家禽集中屠宰對(duì)防止疫病傳播、保證公共安全的重要性自覺(jué)配合搞好集中屠宰。要改變營(yíng)銷(xiāo)方式和交易方式,主動(dòng)適用生鮮產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),加強(qiáng)與家禽養(yǎng)殖企業(yè)和集中屠宰企業(yè)的合作,降低交易成本,解決交易方式變化帶來(lái)的具體困難和問(wèn)題。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為推進(jìn)消費(fèi)習(xí)慣變革作出努力。要多途徑做活市場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向,謀求更寬更廣的發(fā)展方向。