根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，及時掌握動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài)，科學(xué)分析疫病發(fā)生風(fēng)險和流行趨勢，不斷增強預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)動物疫病控制和撲滅，農(nóng)業(yè)部組織制定了《2013年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃》。
　　一、總體要求
　　結(jié)合《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種的單項防治計劃，國家重點開展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬傳貧和馬鼻疽的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，以及非洲豬瘟、瘋牛病等重點防范外來動物疫病的監(jiān)測和巡查工作。本計劃涉及的其他動物疫病病種，各地應(yīng)按照國家動物疫病防治指導(dǎo)意見負(fù)責(zé)組織實施。
　　認(rèn)真組織和規(guī)范開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治動物疫病的病原分布和流行趨勢，科學(xué)評估免疫效果，有效防范重點外來病和新發(fā)病，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。定期分析評估動物疫情，科學(xué)研判防控形勢。積極探索主要動物疫病凈化模式，推進(jìn)無疫區(qū)、生物安全隔離區(qū)（企業(yè)）的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，大力推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理工作。
　　二、基本原則
　　（一）國家計劃與地方計劃相結(jié)合。各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門依據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃》，結(jié)合本地實際情況，制定實施本轄區(qū)監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃。
　?。ǘ┒c布局與全面推進(jìn)相結(jié)合。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，全面開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。同時，在重點地區(qū)分別設(shè)立固定監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查點，持續(xù)開展監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查。
　?。ㄈ┲鲃颖O(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)
　　合。國家和各地動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要切實做好主動監(jiān)測與被動監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)分析報告。病原學(xué)監(jiān)測原則上應(yīng)重點對病死及不明原因死亡動物樣品進(jìn)行檢測，擴大監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋面，探索動物診療單位疫病診斷與報告管理模式，提高疫情報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。
　　（四）病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。按照國家計劃要求，中央和省級監(jiān)測以病原學(xué)監(jiān)測為主，地市級和縣級以血清學(xué)監(jiān)測為主。各地重點開展口蹄疫（A型、亞洲Ⅰ型、O型）、高致病性禽流感的病原學(xué)監(jiān)測和布魯氏菌病的血清學(xué)監(jiān)測，鼓勵有條件的省份繼續(xù)開展布魯氏菌病病原學(xué)監(jiān)測，及時掌握病原分布狀況，分析疫病流行趨勢。同時，制定本轄區(qū)監(jiān)測實施方案，做好本轄區(qū)的免疫效果監(jiān)測與評價工作。
　?。ㄎ澹ｍ椓餍胁W(xué)調(diào)查與緊急流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合。各地要按照國家計劃要求，持續(xù)監(jiān)視動物養(yǎng)殖、免疫、檢疫、流通、屠宰和加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素變化情況，及時了解基本流行病學(xué)信息，開展專項流行病學(xué)調(diào)查，定期分析動物疫病發(fā)生與流行風(fēng)險。同時，對疑似或確認(rèn)發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫病、非洲豬瘟等外來動物疫病、牛肺疫等已經(jīng)消滅疫病或新發(fā)疫病的，或者豬瘟等主要動物疫病流行特征出現(xiàn)明顯變化的，或者一個地區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）較短時間內(nèi)出現(xiàn)較大數(shù)量動物發(fā)病或死亡，且蔓延較快疫病的，要及時開展緊急監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，迅速組織實施疫源追溯和追蹤調(diào)查，評估風(fēng)險因素和擴散趨勢、防控效果，提高早期預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作的科學(xué)性。
　　三、職責(zé)任務(wù)
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局主管全國動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，負(fù)責(zé)組織制（修）定和實施國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，及時發(fā)布動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果；組織動物疫病檢測診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量監(jiān)管。
　?。ǘ┲袊鴦游镆卟☆A(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物
　　衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、國家獸醫(yī)參考實驗室和專業(yè)實驗室要按照職責(zé)分工，密切配合，共同實施本計劃。
　　中國動物疫病預(yù)防控制中心組織各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家參考實驗室和相關(guān)專業(yè)實驗室開展全國動物疫病監(jiān)測工作。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實施重大動物疫病疫苗和診斷制品質(zhì)量監(jiān)管，以及免疫效果評價工作。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心組織協(xié)調(diào)各分中心和相關(guān)獸醫(yī)實驗室，開展動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，以及外來動物疫病監(jiān)測工作。
　　國家獸醫(yī)參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)相關(guān)動物疫病檢測診斷技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)、疫病確診和病原變異追蹤等工作；按照職責(zé)分工，配合各省開展國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。
　　涉及外來動物疫病的國家獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)專業(yè)實驗室，主要承擔(dān)相關(guān)疫病診斷技術(shù)研發(fā)與儲備、檢測診斷和技術(shù)培訓(xùn)。
　?。ㄈ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門依據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃》，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，并指導(dǎo)本轄區(qū)國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站（以下簡稱“兩站”）做好動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。
　　四、重點工作安排
　　（一）中國動物疫病預(yù)防控制中心要按照國家計劃要求，制定具體實施方案，統(tǒng)一組織各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家參考實驗室和專業(yè)實驗室定期開展動物疫病監(jiān)測信息的分析評估、疫病形勢會商、疫情預(yù)警預(yù)報工作，并結(jié)合突發(fā)動物疫情，適時開展應(yīng)急監(jiān)測工作。組織開展重點環(huán)節(jié)和全國種畜禽場監(jiān)測工作，以及全國監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)和考核評價工作。
　?。ǘ┲袊F醫(yī)藥品監(jiān)察所要按照國家計劃要求，組織開展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和免疫效果評價工作，并組織開展相關(guān)診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作。
　　（三）中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)
　　中心要按照國家計劃要求，制定流行病學(xué)調(diào)查實施方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，有序開展專項調(diào)查和緊急調(diào)查。要加強流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和分析評估工作，切實做好與各分中心協(xié)調(diào)配合工作。組織協(xié)調(diào)全國動物防疫專家委員會流行病學(xué)分委員會開展相關(guān)工作。
　　（四）國家禽流感參考實驗室要加強禽流感病原學(xué)監(jiān)測和分子流行病學(xué)比較分析，跟蹤病毒變異情況；重點對家禽飼養(yǎng)密集區(qū)、流通量大的活禽交易市場、屠宰場、水網(wǎng)密集區(qū)、候鳥密集活動區(qū)、重點邊境地區(qū)家禽以及養(yǎng)豬重點省份的養(yǎng)殖場和屠宰場開展監(jiān)測工作。
　　國家口蹄疫參考實驗室要加強口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測和分子流行病學(xué)比較分析，跟蹤病毒變異情況；重點對家畜飼養(yǎng)密集區(qū)、重點邊境地區(qū)的活畜交易市場、養(yǎng)殖場和屠宰場開展監(jiān)測工作。
　　禽流感、新城疫實驗室要對重點地區(qū)重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和技術(shù)培訓(xùn)工作，及時掌握病毒流行和變異情況。布魯氏菌病、結(jié)核病實驗室要重點開展病料檢測和病原分離鑒定，對種公牛站進(jìn)行監(jiān)測，調(diào)查了解家畜感染狀況、風(fēng)險因素以及布魯氏菌病、結(jié)核病感染相關(guān)指標(biāo)的變化。
　?。ㄎ澹└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門要依據(jù)國家計劃，結(jié)合本省動物養(yǎng)殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和地理環(huán)境等因素，制定省級監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查實施方案，重點做好3個優(yōu)先防治病種及其他流行疫病的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，及時分析轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢，為疫情預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
　?。o規(guī)定動物疫病區(qū)所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門要按國家計劃要求，切實做好無規(guī)定動物疫病區(qū)的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。申請認(rèn)證免疫或非免疫無疫區(qū)的所在地的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，參照本計劃執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部將組織制定種畜禽場疫病凈化指導(dǎo)意見，制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；各有關(guān)單位要積極推動種源凈化工作，支持引導(dǎo)企業(yè)開展疫病凈化工作。
　　（七）各省（自治區(qū)、直轄市）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)與國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室密切配合，積極開展重大動物疫病病原監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查分析工作，發(fā)現(xiàn)陽性樣品應(yīng)及時送國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室進(jìn)行病原分離鑒定，及時掌握病原變異情況。
　　要建立健全監(jiān)測采樣各項管理制度，獸醫(yī)技術(shù)人員在采樣時要規(guī)范填寫采樣記錄單，確保記錄真實、準(zhǔn)確、可追溯。市、縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)向省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)送檢樣品時必須同時上報采樣記錄單，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接收送檢樣品時要認(rèn)真查驗采樣記錄單，并按規(guī)定保存。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章制度。
　　五、監(jiān)測結(jié)果報告
　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果報送
　　1.各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)通過“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”按要求將監(jiān)測結(jié)果和疫情信息報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心。各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，每半年報送一次本轄區(qū)監(jiān)測分析報告至中國動物疫病預(yù)防控制中心，每半年報送一次本轄區(qū)流行病學(xué)調(diào)查報告至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。“兩站”按照國家計劃和《國家動物疫情測報站和邊境動物疫
　　情監(jiān)測站管理規(guī)范》要求，做好疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，以及疫情信息直報工作。
　　2.國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室在每月5日前將上月監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，并抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心和中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，以及樣品來源省份的省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。
　　3.中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在每月20日前將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，上下半年分別報送全國動物疫病監(jiān)測分析半年和年度報告，同時抄送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。
　　中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心上下半年分別報送半年和年度全國主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)展和專項流行病學(xué)調(diào)查報告報送至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，同時抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心。
　　4.發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即開展緊急監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，并在解除封鎖后，將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告及省級專家組審核意見報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，并抄送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。
　?。ǘ┩鈦硪卟”O(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果報送
　　1.各有關(guān)單位和相關(guān)專業(yè)實驗室，在每月15日前將上月的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果報送至國家外來動物疫病研究中心（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心）和相關(guān)省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，每季度報送一次工作總結(jié)。
　　2.“兩站”在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年、全年監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果和工作總結(jié)報至國家外來動物疫病研究中心和本省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。
　　3.國家外來動物疫病研究中心應(yīng)在每月20日前將上月全國外來動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果匯總分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，同時抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心。
　?。ㄈ┎≡瓕W(xué)監(jiān)測陽性結(jié)果的報告與處置
　　各地要科學(xué)對待病原學(xué)監(jiān)測陽性結(jié)果，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫病原學(xué)陽性的，要以快報形式報中國動物疫病預(yù)防控制中心，同時在“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”中填報，將陽性樣品送國家參考實驗室或由參考實驗室派人取樣進(jìn)行確診和分析，對確診陽性畜禽及同群畜禽按有關(guān)規(guī)定處理。
　　對其他病種，按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范等要求，及時按規(guī)定上報、送檢和處置。
　　六、保障措施
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時組織制定和實施本行政區(qū)域的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，強化監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
　　農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局將根據(jù)各地、各單位的執(zhí)行情況、監(jiān)測信息的時效和質(zhì)量等，組織有關(guān)單位開展考核，逐步建立監(jiān)測工作考評機制和“兩站”動態(tài)管理機制，以評促優(yōu)；根據(jù)各省病原學(xué)監(jiān)測開展情況，特別是陽性結(jié)果上報及陽性樣品送檢情況，結(jié)合開展“加強重大動物疫病防控”延伸績效管理，統(tǒng)籌安排監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作經(jīng)費。
　　國家計劃所需經(jīng)費納入中央財政預(yù)算。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計劃所需經(jīng)費應(yīng)納入地方財政預(yù)算。各級獸醫(yī)主管部門要做好經(jīng)費預(yù)算，及時向財政部門申請相應(yīng)經(jīng)費，積極爭取增加經(jīng)費投入，推動相關(guān)項目實施。