為深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議、全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會精神，落實(shí)省政府《關(guān)于大力提振市場信心推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”若干措施的通知》要求，推動一季度全省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)良好開局，結(jié)合省情實(shí)際，制定本舉措。

　　一、全力推進(jìn)千萬頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平

　　制定出臺《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及信貸服務(wù)、肉牛保險等“1+7”政策保障體系。持續(xù)落實(shí)大項(xiàng)目省、市、縣三級包保服務(wù)機(jī)制，對現(xiàn)有209個產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和47個專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，對已開工建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好后續(xù)所需資金的對接，確保其盡快建成達(dá)產(chǎn)；對已完工項(xiàng)目，重點(diǎn)做好引牛、飼料存儲、健康養(yǎng)殖、流動資金貸款等配套服務(wù)，確保其盡快釋放產(chǎn)能。加快肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力推廣梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”、通榆縣“什花道鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等經(jīng)驗(yàn)做法，帶動新型經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)大學(xué)生發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大規(guī)模，推動肉牛養(yǎng)殖主體和養(yǎng)殖規(guī)模“雙提升”。深化肉牛精深加工與市場營銷，推動現(xiàn)有加工企業(yè)擴(kuò)能升級，發(fā)展精深加工；加快新建屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，盡快釋放產(chǎn)能。開展“吉林肉牛產(chǎn)品名優(yōu)食村供應(yīng)基地和餐食特色名店”評定授牌，加大“吉字號”肉牛產(chǎn)品推介，推動“吉林肉牛”品牌產(chǎn)品走向全國。

　　責(zé)任單位：省肉牛辦、畜產(chǎn)品加工管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　二、強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控

　　全面貫徹《吉林省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，強(qiáng)化績效考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，加強(qiáng)27個國家級和50個省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地管理，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持抓大不放小、以大帶小，保護(hù)中小養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)積極性，落實(shí)中央生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。強(qiáng)化生豬價格監(jiān)測預(yù)警，及時收集發(fā)布產(chǎn)能、生產(chǎn)、價格等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避市場風(fēng)險，促進(jìn)生豬及其產(chǎn)品均衡上市，防止大起大落。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　貫徹落實(shí)省政府出臺的關(guān)于奶牛、家禽、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化現(xiàn)有政策推進(jìn)落實(shí)，在良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和技術(shù)推廣等方面加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，保護(hù)和調(diào)動養(yǎng)殖主體積極性，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、增產(chǎn)增效。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處、畜產(chǎn)品加工處分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　四、加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

　　全力做好“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”大文章，著力抓好集群大項(xiàng)目建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育力度，加快打造好百億級、千億級行業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè)、培育好10億元、20億元、50億元“鏈主企業(yè)”，大力發(fā)展“專精特新”行業(yè)冠軍企業(yè)。開展優(yōu)化營商環(huán)境頭部企業(yè)“服務(wù)月”活動，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題，打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)健康發(fā)展。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處牽頭，省肉牛辦、防疫監(jiān)督處、畜牧發(fā)展處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　五、持續(xù)抓好秸稈飼料化利用

　　加快“中央秸稈綜合利用資金、中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（糧改飼）資金、中央草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵資金”兌付進(jìn)度，用足用好省級秸稈飼料收貯利用主體和莖穗兼收試點(diǎn)示范主體獎補(bǔ)政策，健全秸稈收貯運(yùn)體系，提高秸稈飼料化利用率。整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)玉米、秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)模式，加快推進(jìn)秸稈收集方式變革，搶抓春耕前秸稈收集窗口期，加大收貯力度，做到應(yīng)收盡收。借鑒伊通縣秸稈生物飼料養(yǎng)殖社區(qū)互助服務(wù)站模式，以養(yǎng)殖大村為主體，以“千頭牛”為單元，利用現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展健康養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變?nèi)馀３?ldquo;干秸稈、喝涼水”的傳統(tǒng)飼喂習(xí)慣，加快秸稈利用方式變革。積極爭取農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和財(cái)政等部門支持，統(tǒng)籌用好秸稈綜合利用、秸稈禁燒、秸稈收貯一次性作業(yè)試點(diǎn)資金，開展玉米、秸稈一次性收貯整縣推進(jìn)試點(diǎn)示范，打造秸稈收貯與利用新模式。

　　責(zé)任單位：飼料飼草處、畜牧發(fā)展處分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　六、強(qiáng)化動物疫病防控

　　堅(jiān)持防檢監(jiān)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，健全完善強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、應(yīng)急管理四大體系，強(qiáng)化免疫無口蹄疫區(qū)運(yùn)行管理，落實(shí)非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)肉牛等畜禽常見疾病防治，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全屏障。對規(guī)模養(yǎng)殖場口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病強(qiáng)制免疫所需疫苗實(shí)施“先打后補(bǔ)”，對規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施免費(fèi)供應(yīng)疫苗。

　　責(zé)任單位：防疫監(jiān)督處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　七、對一季度主要畜禽出欄能力強(qiáng)的企業(yè)給予獎勵

　　安排專項(xiàng)資金，對一季度肉牛出欄300頭以上、生豬出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，分檔次給予適當(dāng)獎勵，保護(hù)和調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）出欄和補(bǔ)欄積極性。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　八、加快肉（奶）牛引進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)

　　按照《2022年度肉（奶）牛引進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，對2022年1月1日-9月30日期間，從國外引進(jìn)母牛、種公牛的養(yǎng)殖企業(yè)和從省外引進(jìn)50頭以上母牛且見犢的養(yǎng)殖企業(yè)，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。參照肉牛補(bǔ)貼政策，對2022年7月12日-9月30日期間引進(jìn)的奶牛給予補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：畜牧發(fā)展處、畜產(chǎn)品加工管理處按照分工分別牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　九、強(qiáng)化金融支持保障

　　充分發(fā)揮“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧聯(lián)盟作用，不斷豐富個性化、創(chuàng)新性和實(shí)用性涉牧金融產(chǎn)品和信貸品種，探索新路徑、多渠道、多種特色服務(wù)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大畜牧業(yè)專屬金融產(chǎn)品、政策性保險及“強(qiáng)牧貸”風(fēng)險補(bǔ)償金等金融政策覆蓋面，打造“風(fēng)險補(bǔ)償貸”系列產(chǎn)品，建立“政銀+”服務(wù)模式，提升政府風(fēng)險補(bǔ)償金、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金等作用。加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖圈舍確權(quán)登記，加大整村授信、活體抵押推廣普及力度。積極爭取政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快債券資金撥付使用進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。

　　責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省牧業(yè)信息中心按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　十、加強(qiáng)獸醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

　　深入推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃，加快村獸醫(yī)配備，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層獸醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。科學(xué)利用中央和省級可用于畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，支持肉牛存欄500頭以上的行政村購買防疫服務(wù)，提高基層動物防疫社會化服務(wù)水平。

　　責(zé)任單位：獸醫(yī)藥政處、防疫監(jiān)督處按照分工分別牽頭，人事處配合，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　十一、不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，采取統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作。全面落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，確保畜產(chǎn)品帶證上市。扎實(shí)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)添加行為，確保百姓吃上“放心肉”。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　強(qiáng)化吉京、吉津、吉浙、吉滬畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接與合作，加快吉牛餐食品牌和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面提升“吉”字號畜產(chǎn)品品牌公信力和溢價能力，不斷擴(kuò)大域外市場份額。落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度，保障符合條件的企業(yè)向省外及時調(diào)出畜禽。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫等政策，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)放盡放”，確保符合條件的主要畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處、防疫監(jiān)督處按照分工分別牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。

　　十三、全面開展糞肥還田行動

　　貫徹落實(shí)《吉林省全域統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用實(shí)施方案》，搶抓春季有利時機(jī)，從備春耕生產(chǎn)和保障國家糧食安全的高度，全面開展畜禽糞肥就近還田利用行動。抓住氣溫回升前的黃金時間，廣泛宣傳、全面發(fā)動、迅速行動，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場規(guī)范處理糞污處理配套設(shè)施、畜禽圈舍、房前屋后和道路兩旁等亂堆亂放的畜禽糞污，利用微生物菌劑等技術(shù)快速發(fā)酵還田。采取多種措施為養(yǎng)殖主體和種植農(nóng)戶搭建對接平臺，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時開辟綠色通道，采取政府補(bǔ)貼或“誰受益、誰付費(fèi)”模式，加快推進(jìn)糞肥就近就地還田利用，力爭使糞肥應(yīng)還盡還、應(yīng)用盡用。

　　責(zé)任單位：畜產(chǎn)品加工管理處牽頭，各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局推進(jìn)落實(shí)。