為進一步強化全市生豬屠宰監(jiān)管、規(guī)范屠宰秩序，打擊違規(guī)調(diào)運及經(jīng)營，切實保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效供給合格豬肉產(chǎn)品，經(jīng)市政府研究決定，以市中心城區(qū)為重點，在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運及經(jīng)營 " 百日攻堅 " 專項整治行動。為順利開展好此次整治行動，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《貴州省動物防疫條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　圍繞實現(xiàn) " 讓人民群眾滿意，吃上放心肉 " 的目標(biāo)，切實提高政治站位，增強責(zé)任意識，強化部門聯(lián)動，堅持 " 上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、檢打結(jié)合 " 的原則，從生豬調(diào)運、屠宰源頭、市場銷售、加工、使用等各個環(huán)節(jié)進行全方位全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生豬違規(guī)調(diào)運、違規(guī)經(jīng)營、私屠濫宰和制售病害豬肉、有毒有害肉、注水肉等違法行為。通過專項整治行動，規(guī)范生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升生豬屠宰經(jīng)營行業(yè)管理秩序，確保全市豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行屠宰用生豬 " 點對點 " 調(diào)運規(guī)定，從即日起，各市（特區(qū)、區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)開展全面排查，嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營行為。要緊盯群眾反映強烈、違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營生豬行為屢禁不止的市場（場所），對市場（場所）內(nèi)違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營的生豬，按照《中華人民共和國動物防疫法》《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；市場（場所）開辦者不得為違規(guī)調(diào)運的生豬提供經(jīng)營場所，對違反《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》關(guān)于經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場防疫條件有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格查處；或者依據(jù)市場監(jiān)管、環(huán)境保護、城市管理等相關(guān)規(guī)定依法處罰。要加強巡查，對違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營的生豬行為露頭就打，嚴(yán)防形成新的經(jīng)營市場（場所）。要加強運輸過程的監(jiān)管，以高速公路收費站為重點，加大對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道巡查檢查力度，及時查處違規(guī)調(diào)運行為。

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊生豬私屠濫宰。各市（特區(qū)、區(qū)）要設(shè)立舉報電話，受理征集違法線索。要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊盯屢查屢犯的黑窩點和頑固窩點，集中力量開展查處行動，徹底搗毀私屠濫宰窩點。并按照《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)處罰從事私屠濫宰活動或者為私屠濫宰活動提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人。對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬，加工制售病死豬肉產(chǎn)品的違法案件，要及時移送公安機關(guān)查處。

　?。ㄈ娀M環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強豬肉市場的監(jiān)管。對銷售非定點屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的，銷售未分割的豬胴體或者片鮮肉無動物產(chǎn)品檢疫合格證章和肉品品質(zhì)檢驗合格證章的，銷售分割包裝未經(jīng)熟制的肉品無動物產(chǎn)品檢疫合格標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗合格證的以及銷售者未在銷售場所以明示的方式告知消費者所銷售的豬肉為種豬、晚閹豬的，一律按照《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。二是加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體食堂、學(xué)校以及肉食品生產(chǎn)加工單位和個人的監(jiān)管。指導(dǎo)其使用定點屠宰企業(yè)屠宰且經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉，并登記其來源，對使用非定點屠宰企業(yè)屠宰的豬肉的按照相關(guān)法律法規(guī)處罰。

　?。ㄋ模┮?guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營行為。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范收費、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)肅查處違反《生豬屠宰管理條例》《貴州省牲畜屠宰條例》和相關(guān)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機關(guān)查處。駐定點屠宰企業(yè)的官方獸醫(yī)要嚴(yán)格執(zhí)行進場生豬查驗制度，對無檢疫證明或證物不符的不允許入場，并及時報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處。定點屠宰企業(yè)要認(rèn)真落實規(guī)范操作、檢疫檢驗和無害化處理制度，對檢疫檢驗合格的生豬產(chǎn)品出具 " 兩證兩章 "，確保出場生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（五）加強從業(yè)人員的教育管理。一是加強生豬販運戶的教育管理。專項整治行動期間，各市（特區(qū)、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月要組織轄區(qū)內(nèi)的生豬販運戶以及長期在本轄區(qū)從事生豬販運的人員集中學(xué)習(xí)生豬調(diào)運的相關(guān)規(guī)定，專項整治行動結(jié)束后，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)教育。二是加強對豬肉經(jīng)營戶的教育管理。市場監(jiān)管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月要組織轄區(qū)內(nèi)的豬肉經(jīng)營人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，專項整治行動結(jié)束后，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)教育。

　　三、時間安排

　　專項整治行動從 2022 年 6 月開始，至 2022 年 9 月結(jié)束，共分為三個階段。

　?。ㄒ唬┬麄髅纂A段。制定實施方案，開展廣泛宣傳活動，在公共區(qū)域顯著位置懸掛宣傳條幅，張貼專項整治行動公告，發(fā)放宣傳資料，廣泛動員社會力量積極參與專項整治行動。同時，各市（特區(qū)、區(qū)）要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對私屠濫宰窩點和生豬經(jīng)營市場進行全面摸底，并建立檔案。

　?。ǘ┘姓坞A段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，全面進行拉網(wǎng)式清查，突出整治重點，建立工作臺賬，實行銷號管理。同時，加大執(zhí)法力度，邊規(guī)范邊打擊，不間斷開展回訪、暗查活動。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段。各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門要對此次專項整治行動進行總結(jié)，提煉并推廣好的做法，不斷完善工作措施，改進監(jiān)管方法，進一步健全長效執(zhí)法機制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫?zé)任。認(rèn)真落實好 " 屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任 "，確保各項工作落地落細(xì)。各市（特區(qū)、區(qū)）要比照市的做法，成立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，組織開展專項整治行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)對私屠濫宰窩點、生豬違規(guī)調(diào)運及經(jīng)營行為進行嚴(yán)厲打擊；市場監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)加強消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對銷售、加工、使用無檢疫檢驗證章白條肉等違法違規(guī)行為進行查處；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注開展打擊生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運及經(jīng)營行為有關(guān)方面的輿情動態(tài)，防止惡意炒作；公安部門要對移交的生豬私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運及經(jīng)營行為案件和阻礙執(zhí)行公務(wù)的人員及時進行查處；交通運輸部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對生豬運輸車輛開展查證驗物工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場供應(yīng)，保障市場穩(wěn)定。屠宰企業(yè)要規(guī)范管理，嚴(yán)把出入關(guān)，確保出廠肉品質(zhì)量安全。

　?。ǘ┘訌姽俜将F醫(yī)管理。各市（特區(qū)、區(qū)）要加強對轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)禁違規(guī)出證或?qū)Ψ铣鲎C條件的拒不開證等行為。

　　（三）強化部門聯(lián)動。各級各部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，進一步加強橫向溝通和縱向?qū)?，行成合力，結(jié)合實際開展聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲點，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，維護生豬屠宰、調(diào)運的正常秩序。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法保障。為保障打擊生豬違規(guī)調(diào)運、經(jīng)營行動的正常開展，各市（特區(qū)、區(qū)）要設(shè)立執(zhí)法留置觀察場所，該場所不允許收取水費、電費、衛(wèi)生費、上下豬費、管理費等任何費用。查處的違規(guī)調(diào)運生豬可由貨主自行選擇在執(zhí)法留置觀察場所進行觀察、接受處罰，也可以自行選擇其它符合要求的場所進行觀察、接受處罰。查處的違規(guī)調(diào)運生豬一律按《中華人民共和國動物防疫法》《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰，同時按相關(guān)規(guī)定對符合補檢條件的生豬進行補檢，對達不到補檢條件或補檢不合格的一律無害化處理。嚴(yán)禁處罰打折扣、搞變通，嚴(yán)防讓執(zhí)法留置觀察場所變相成為生豬經(jīng)營場所。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各市（特區(qū)、區(qū)）及市有關(guān)部門重點對從業(yè)人員開展宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，為專項整治行動創(chuàng)造良好的氛圍；同時加強輿情管控，嚴(yán)防負(fù)面炒作，及時查處不實言論。

　?。┍Ｕ鲜袌龉?yīng)。各市（特區(qū)、區(qū)）要制定完善市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真研判專項整治行動期間是否會發(fā)生豬肉經(jīng)營戶串聯(lián)罷市、生豬販運戶串通斷供、定點屠宰企業(yè)擅自停產(chǎn)等特殊情況，制定有效的保供措施，確保在專項整治行動期間市場供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸娀酱贆z查。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織市有關(guān)部門組建工作組，不定期開展明查暗訪，對工作不力，推諉塞責(zé)的進行通報，情節(jié)嚴(yán)重的進行追責(zé)問責(zé)。

　?。ò耍┘訌姽ぷ髡{(diào)度。按照 " 一周一報 " 的要求，即日起至專項整治行動結(jié)束，各市（特區(qū)、區(qū)）和市有關(guān)部門于每周一上午 10 點前，將上周工作開展情況經(jīng)本級政府及單位分管負(fù)責(zé)同志審核簽字并加蓋公章后協(xié)同報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項整治行動結(jié)束后 3 個工作日內(nèi)，將本單位開展專項整治行動工作情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成總結(jié)報告報市政府。