如果豬肉價格過快上漲或下跌,各級政府將根據(jù)漲跌幅度啟動相應的響應機制,投放或收儲豬肉儲備。日前,省發(fā)改委、省財政廳、商務廳等七個部門共同制定了《河北省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》,進一步完善生豬市場調(diào)控機制,有效維護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權益。
調(diào)控目標:豬糧比價處于綠色區(qū)域
預案要求,加強對生豬等畜禽產(chǎn)品價格監(jiān)測,采取綜合調(diào)控措施,促使豬糧比價、能繁母豬存欄量指標保持在合理范圍內(nèi),主要目標是豬糧比價處于綠色區(qū)域(6∶1-8.5∶1),輔助目標是能繁母豬月存欄量同比變化率在-5%―5%。
豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發(fā)價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發(fā)價格)。根據(jù)生豬生產(chǎn)成本構成歷史資料測算,目前我省生豬生產(chǎn)達到盈虧平衡點的豬糧比價約為6∶1;月同比變化率在-5%―5%之間屬正常水平,超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動。
此次預案,將豬糧比價6∶1和8.5∶1作為預警點,低于6∶1進入防止價格過度下跌調(diào)控區(qū)域,高于8.5∶1 進入防止價格過快上漲調(diào)控區(qū)域。具體劃分為以下五種情況:(一)綠色區(qū)域(價格正常),豬糧比價在6∶1-8.5∶1之間;(二)藍色區(qū)域(價格輕度上漲或輕度下跌),豬糧比價在8.5∶1-9∶1或6∶1-5.5∶1之間;(三)黃色區(qū)域(價格中度上漲或中度下跌),豬糧比價在9∶1-9.5∶1或5.5∶1-5∶1 之間;(四)紅色區(qū)域(價格重度上漲或重度下跌),豬糧比價高于9.5∶1或低于5∶1;(五)其他情況,生豬價格異常上漲或下跌的其他情況。
根據(jù)豬糧比價的變動情況,響應機制分為三個級別。
當豬糧比價在藍色區(qū)域時,啟動三級響應。在防止價格過快上漲方面,當豬糧比價連續(xù)一段時間處于8.5∶1-9∶1 之間(藍色區(qū)域)時,適時投放一定數(shù)量的省級豬肉儲備,各設區(qū)市政府也要適時投放一定數(shù)量的市級豬肉儲備。在防止價格過度下跌方面,當豬糧比價低于6∶1 時,由省物價局及時通過政府網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布預警信息,引導養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn),避免出現(xiàn)大的虧損,當豬糧比價連續(xù)一段時間處于6∶1-5.5∶1 之間(藍色區(qū)域)時,適時增加一定數(shù)量的省級凍豬肉儲備,各設區(qū)市政府也要適時增加一定數(shù)量的市級凍豬肉儲備,以穩(wěn)定生豬價格和生豬生產(chǎn)。
當豬糧比價連續(xù)一段時間處于9∶1-9.5∶1之間或5.5∶1-5∶1之間(黃色區(qū)域)時,啟動二級響應,適時增加省級豬肉儲備投放規(guī)?;蛟黾邮〖墐鲐i肉儲備規(guī)模。
當豬糧比價高于9.5∶1(紅色區(qū)域)時,繼續(xù)投放剩余省級豬肉儲備;當?shù)陀?∶1時,繼續(xù)增加省級凍豬肉儲備規(guī)模,同時采取財政貼息政策,鼓勵大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲備,擴大豬肉深加工規(guī)模。增加政府和商業(yè)儲備后,豬糧比價仍然低于5∶1,而且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬、能繁母豬月度存欄量同比下降5%等情況下,應及時向省政府和國務院有關部門報告,在國家啟動響應機制后,認真落實好國家臨時飼養(yǎng)補貼發(fā)放政策,即在堅持現(xiàn)行補貼政策的基礎上,按照國家規(guī)定的標準和財政分擔比例籌措補貼資金。對國家確定的生豬調(diào)出大縣和優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶(場),一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。
調(diào)控目標:豬糧比價處于綠色區(qū)域
預案要求,加強對生豬等畜禽產(chǎn)品價格監(jiān)測,采取綜合調(diào)控措施,促使豬糧比價、能繁母豬存欄量指標保持在合理范圍內(nèi),主要目標是豬糧比價處于綠色區(qū)域(6∶1-8.5∶1),輔助目標是能繁母豬月存欄量同比變化率在-5%―5%。
豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發(fā)價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發(fā)價格)。根據(jù)生豬生產(chǎn)成本構成歷史資料測算,目前我省生豬生產(chǎn)達到盈虧平衡點的豬糧比價約為6∶1;月同比變化率在-5%―5%之間屬正常水平,超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動。
此次預案,將豬糧比價6∶1和8.5∶1作為預警點,低于6∶1進入防止價格過度下跌調(diào)控區(qū)域,高于8.5∶1 進入防止價格過快上漲調(diào)控區(qū)域。具體劃分為以下五種情況:(一)綠色區(qū)域(價格正常),豬糧比價在6∶1-8.5∶1之間;(二)藍色區(qū)域(價格輕度上漲或輕度下跌),豬糧比價在8.5∶1-9∶1或6∶1-5.5∶1之間;(三)黃色區(qū)域(價格中度上漲或中度下跌),豬糧比價在9∶1-9.5∶1或5.5∶1-5∶1 之間;(四)紅色區(qū)域(價格重度上漲或重度下跌),豬糧比價高于9.5∶1或低于5∶1;(五)其他情況,生豬價格異常上漲或下跌的其他情況。
根據(jù)豬糧比價的變動情況,響應機制分為三個級別。
當豬糧比價在藍色區(qū)域時,啟動三級響應。在防止價格過快上漲方面,當豬糧比價連續(xù)一段時間處于8.5∶1-9∶1 之間(藍色區(qū)域)時,適時投放一定數(shù)量的省級豬肉儲備,各設區(qū)市政府也要適時投放一定數(shù)量的市級豬肉儲備。在防止價格過度下跌方面,當豬糧比價低于6∶1 時,由省物價局及時通過政府網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布預警信息,引導養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn),避免出現(xiàn)大的虧損,當豬糧比價連續(xù)一段時間處于6∶1-5.5∶1 之間(藍色區(qū)域)時,適時增加一定數(shù)量的省級凍豬肉儲備,各設區(qū)市政府也要適時增加一定數(shù)量的市級凍豬肉儲備,以穩(wěn)定生豬價格和生豬生產(chǎn)。
當豬糧比價連續(xù)一段時間處于9∶1-9.5∶1之間或5.5∶1-5∶1之間(黃色區(qū)域)時,啟動二級響應,適時增加省級豬肉儲備投放規(guī)?;蛟黾邮〖墐鲐i肉儲備規(guī)模。
當豬糧比價高于9.5∶1(紅色區(qū)域)時,繼續(xù)投放剩余省級豬肉儲備;當?shù)陀?∶1時,繼續(xù)增加省級凍豬肉儲備規(guī)模,同時采取財政貼息政策,鼓勵大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲備,擴大豬肉深加工規(guī)模。增加政府和商業(yè)儲備后,豬糧比價仍然低于5∶1,而且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬、能繁母豬月度存欄量同比下降5%等情況下,應及時向省政府和國務院有關部門報告,在國家啟動響應機制后,認真落實好國家臨時飼養(yǎng)補貼發(fā)放政策,即在堅持現(xiàn)行補貼政策的基礎上,按照國家規(guī)定的標準和財政分擔比例籌措補貼資金。對國家確定的生豬調(diào)出大縣和優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶(場),一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。