為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，切實(shí)做好我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作，我廳牽頭起草了《關(guān)于印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)九條措施的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)征求公眾意見。鑒于目前我省生豬生產(chǎn)保供形勢(shì)嚴(yán)峻，文件出臺(tái)時(shí)間緊迫，如有修改意見或建議，請(qǐng)于2019年8月23日前通過以下方式反饋至我廳：

　　一、發(fā)送電子郵件至電子郵箱：scxmsk@126.com

　　二、寄送信函至：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局  郵編：610041。

　　附件：《關(guān)于印發(fā)全省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)九條措施的通知（征求意見稿）》
 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2019年8月19日

附件：
 

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局（委）、經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理局（委）、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林草主管部門、銀保監(jiān)分局，成都海關(guān)各隸屬海關(guān)，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，特別是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和全國(guó)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下措施，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　一、完善現(xiàn)代生豬良繁體系，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

　　堅(jiān)持自主選育為主、國(guó)外引進(jìn)為輔，持續(xù)推進(jìn)“育、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點(diǎn)支持部、省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)開展種豬選育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，提升種豬自主選育能力。鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)良種，更新核心育種群。加大內(nèi)江豬、成華豬、烏金豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬和藏豬等地方特色優(yōu)質(zhì)豬種保護(hù)力度，加快建設(shè)備份場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

　　大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鞏固提升生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范化飼養(yǎng)管理，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)和支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)可視化監(jiān)管。將飼料加工機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)喂料系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和資源化利用裝備等納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2019年全省繼續(xù)創(chuàng)建一批部省、市（州）、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。支持創(chuàng)建一批集規(guī)模養(yǎng)豬、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)企業(yè)（集團(tuán)企業(yè)年出欄200萬頭以上）作為省級(jí)重大項(xiàng)目，由省、市（州）、縣級(jí)有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接解決項(xiàng)目落地和實(shí)施中的困難問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快完成并順利達(dá)產(chǎn)。

　　小農(nóng)戶養(yǎng)豬是我省生豬養(yǎng)殖的重要組成部分，要加大對(duì)中小養(yǎng)殖戶的政策扶持和技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極選留優(yōu)良母豬，提高生物安全意識(shí)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，把中小養(yǎng)殖戶帶入現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展軌道，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
 

　　二、優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

　　各地要嚴(yán)格依照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上五年不得調(diào)整，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。要按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)要求，完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、病死動(dòng)物無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額，探索林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式。各地對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行關(guān)閉清拆的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償；對(duì)需拆遷的、符合環(huán)保要求的省級(jí)以上畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、部省級(jí)核心育種場(chǎng)、規(guī)模制繁種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，應(yīng)在非禁養(yǎng)區(qū)安排用地予以搬遷重建，做到“拆一補(bǔ)一”，保護(hù)核心種質(zhì)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)能。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)達(dá)不到環(huán)保要求而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法設(shè)定適當(dāng)?shù)恼倪^渡期，允許整改達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)需要升級(jí)改造的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，允許在原場(chǎng)地范圍內(nèi)進(jìn)行重建或改建。對(duì)當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。
 

　　三、全面推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，深入開展畜禽糞污資源化利用

　　推廣種養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快完善發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策，逐步形成以發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)制度體系。推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）—沼—畜（禽）”等循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)，按照3個(gè)豬單位/畝的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就地規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范基地和園區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、主體小循環(huán)。

　　堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等清潔養(yǎng)殖工藝，推廣“三改兩分一利用”（改水沖糞為干清糞、改無限制用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分離和資源化利用）模式，推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方組織建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。到2020年，全省生豬養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。
 

　　四、強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)提升生物安全水平

　　要圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，增強(qiáng)防疫意識(shí)，健全防疫制度、落實(shí)防疫措施、提高生物安全水平。規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理，合理布局產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，確保生豬檢疫全覆蓋。落實(shí)疫情報(bào)告制度，規(guī)范疫情處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。鼓勵(lì)和支持具有較好天然屏障條件的地區(qū)和具有較高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖屠宰一體化企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，對(duì)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、部省級(jí)核心育種場(chǎng)、規(guī)模制繁種豬場(chǎng)以及年出欄5000頭以上的規(guī)?；i場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊范圍內(nèi)的生豬散養(yǎng)戶進(jìn)行排查清理，制定“一場(chǎng)一策”的防控方案，強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)，提高重點(diǎn)場(chǎng)生物安全保護(hù)水平。

　　嚴(yán)防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬。各地要對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤，建立健全餐廚剩余物收運(yùn)、處理全鏈條有效監(jiān)管機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則，推動(dòng)建立產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。各市（州）要在2019年年底前完成餐廚垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)2020年底前建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)一步完善車輛與人員消毒通道、出豬臺(tái)等設(shè)施條件，強(qiáng)化各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施，切實(shí)做到封閉式飼養(yǎng)。指導(dǎo)推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰廠配套完善清洗消毒設(shè)施。

　　優(yōu)化生豬調(diào)運(yùn)政策，完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)指揮辦公室，暢通種豬、仔豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰廠調(diào)運(yùn)生豬監(jiān)督管理，完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度、生豬指定通道運(yùn)輸制度，加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)，養(yǎng)豬大縣要以鎮(zhèn)為單位設(shè)立清洗消毒站，開展專業(yè)化清洗消毒，推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，降低車輛帶毒傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　五、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，大力推進(jìn)屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　各地要按照壓減數(shù)量、提質(zhì)增效的要求，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善本區(qū)域屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全完善屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范準(zhǔn)入審批，對(duì)新建大型標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)加銷一體屠宰加工企業(yè)，予以優(yōu)先審批，不受規(guī)劃數(shù)量限制。落實(shí)屬地管理職責(zé)，大力推進(jìn)小型屠宰廠點(diǎn)清理整合撤并，對(duì)未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的，要依法取消定點(diǎn)屠宰資格。引導(dǎo)小型屠宰廠點(diǎn)轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)，推行縣域“中心屠宰廠集中屠宰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷配送”模式。大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤，嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。要落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，在大型、中小型生豬屠宰企業(yè)和小型生豬屠宰點(diǎn)分別按不少于10人、5人和2人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備官方獸醫(yī)，工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決。生豬屠宰企業(yè)要嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。堅(jiān)決防止病死豬和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰企業(yè)，對(duì)病死豬實(shí)施無害化處理。生豬屠宰企業(yè)要規(guī)范做好生豬入場(chǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、生豬產(chǎn)品出廠及病死豬無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄，配齊檢測(cè)儀器設(shè)備，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施落實(shí)。2019年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　加強(qiáng)肉品冷鏈物流建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善冷鏈倉儲(chǔ)配送體系。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)。支持屠宰加工企業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，支持屠宰加工企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區(qū)域（地級(jí)市）調(diào)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。未經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰并經(jīng)檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗(yàn)檢疫證明的進(jìn)口豬肉，均不得進(jìn)入市場(chǎng)流通和生產(chǎn)加工。
 

　　六、嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障機(jī)制

　　各市（州）人民政府要承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作。實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市（州）生豬出欄量不得低于《川豬產(chǎn)業(yè)振興方案》規(guī)定的四川省生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)(見附件)，省政府將最低生豬出欄量作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制最重要的考核內(nèi)容。各市（州）要制定具體落實(shí)方案，切實(shí)推動(dòng)以市（州）為單位逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)豬肉自給，除甘孜、阿壩藏區(qū)不納入考核外，成都市、攀枝花市自給率應(yīng)達(dá)到70%，其他市（州）達(dá)到100%以上。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核結(jié)果靠前的市（州）在中央和省級(jí)涉農(nóng)資金安排時(shí)予以傾斜支持。加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增養(yǎng)補(bǔ)欄。生豬產(chǎn)能不足的市（州）、縣（市、區(qū)），要積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，成都市等生豬主銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容。各市（州）、縣（市、區(qū)）要在基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予一定的扶持。大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動(dòng)建立定點(diǎn)供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平。

　　加快推進(jìn)凍豬肉儲(chǔ)備工作，加大省級(jí)儲(chǔ)備工作推進(jìn)力度，千方百計(jì)盡快完成省級(jí)收儲(chǔ)計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政積極給予支持。建立省、市（州）聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）要切實(shí)落實(shí)好地方儲(chǔ)備。認(rèn)真研究出臺(tái)引導(dǎo)支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口和增加肉類制品購進(jìn)的政策，引導(dǎo)企業(yè)增加肉類商品進(jìn)口，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)增大肉類制品購進(jìn)力度，多渠道、多方式增加肉類供應(yīng)。大力發(fā)展牛羊、禽兔、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)總體穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)救助政策，以保障低收入群眾基本生活為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善并執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到啟動(dòng)條件的，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)救助政策。
 

　　七、統(tǒng)籌財(cái)政金融保險(xiǎn)扶持政策，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)資金保障

　　各地要加強(qiáng)財(cái)政資金保障，同時(shí)統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級(jí)規(guī)定的約束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動(dòng)物防疫、緊急動(dòng)物疫病處置救助補(bǔ)助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。在非洲豬瘟疫情和監(jiān)測(cè)陽性處置過程中，要充分考慮地理環(huán)境、交通運(yùn)輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)確定撲殺范圍。進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼，各地?fù)錃⒀a(bǔ)貼、防疫補(bǔ)貼要半年內(nèi)落實(shí)到位。省級(jí)財(cái)政要通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)（戶）實(shí)行臨時(shí)性生產(chǎn)救助，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上（當(dāng)前存欄能繁母豬250頭以上或存欄生豬2500頭以上）的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貸款貼息比例不超過2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。有條件的地方可結(jié)合財(cái)力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。各地要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)（含保種場(chǎng)）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、疫病防控、病死畜禽無害化處理、禁養(yǎng)區(qū)清理補(bǔ)償、冷鏈配送體系建設(shè)等。

　　金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。加大生豬生產(chǎn)信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創(chuàng)新增信手段，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物范圍。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，積極探索推進(jìn)生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，鼓勵(lì)支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
 

　　八、認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為

　　各有關(guān)部門要落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)媒體、單位和個(gè)人對(duì)生豬生產(chǎn)、屠宰、加工流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，并向全社會(huì)通報(bào)。嚴(yán)肅查處動(dòng)物防疫工作不力等行為，對(duì)因隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對(duì)在非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，尤其要加大對(duì)“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為的打擊力度，依法實(shí)行頂格處罰。對(duì)私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。對(duì)開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動(dòng)物防疫等條件的，或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證。強(qiáng)化打擊走私生豬產(chǎn)品國(guó)際合作，全面落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施。
 

　　九、健全動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

　　各地要推動(dòng)動(dòng)物防疫體系能力提升，加快病死畜禽無害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)部門信息系統(tǒng)共享，對(duì)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。加快構(gòu)建高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)，盡快在防控關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。

　　各地要高度重視基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，及時(shí)糾正機(jī)構(gòu)改革中畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍被削弱的現(xiàn)象，對(duì)借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時(shí)歸位，對(duì)空缺編制的要及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防檢疫人員定員到位。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍，配置先進(jìn)檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，改善工作條件，落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策，確?；鶎觿?dòng)物防疫體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會(huì)服務(wù)等多種形式，強(qiáng)化基層防控力量，滿足當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控工作需要。
 

　　附件：四川省生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)
 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　　　　　　四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳       　　       四川省公安廳

　　四川省財(cái)政廳            　        四川省自然資源廳

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳            四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　四川省交通運(yùn)輸廳       　　           四川省商務(wù)廳

　　四川省人力資源和社會(huì)保障廳    四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　四川省林業(yè)和草原局            中國(guó)人民銀行成都分行

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局

　　中華人民共和國(guó)成都海關(guān)

　　2019年8月19日
 

　　附件：