近日，湖南省養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中央和省有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)交流了2016年工作，部署安排了2017年養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)工作。各市州、縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。其中，衡陽市、郴州市、株洲市、岳陽市、永州市、沅江市、新化縣、南縣分別作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。
 

　　強(qiáng)化牲畜屠宰監(jiān)管  確保肉品質(zhì)量安全

　　新化縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)養(yǎng)豬百?gòu)?qiáng)縣、全省首批畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有城區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1個(gè)，全年屠宰生豬7萬頭、肉牛0.6萬頭，為城區(qū)30萬常住人口提供肉制品。近兩年，我們強(qiáng)化牲畜屠宰監(jiān)管，確保肉品質(zhì)量安全，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率100%。
 

　　一、主動(dòng)作為，完善監(jiān)管工作體系

　　1、理順屠宰監(jiān)管職能。新化縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作原由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，檢疫工作由上梅鎮(zhèn)畜牧動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督由縣畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)，屠宰場(chǎng)多頭管理，造成人與事分離、責(zé)任與權(quán)利不相匹配，嚴(yán)重影響屠宰場(chǎng)食品安全工作。2015年,全縣乘國(guó)務(wù)院深化食品監(jiān)管體制改革東風(fēng)，縣委、縣政府高度重視，迅速組織相關(guān)單位調(diào)研，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究該項(xiàng)工作。2015年9月，縣定屠辦移交至畜牧水產(chǎn)局管理，并明確為副科級(jí)事業(yè)單位，所有人員納入全額財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，為便于檢疫檢測(cè)，畜牧水產(chǎn)局在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所。實(shí)現(xiàn)了屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)“一站式”管理，理順了屠宰場(chǎng)管理體系。

　　2、壓實(shí)屠宰監(jiān)管責(zé)任。縣政府成立畜禽屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改、畜牧、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)糧食、財(cái)政、城管、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、教育等部門為組成單位，明確各成員單位的工作職責(zé)，各單位各司其職、協(xié)同推進(jìn)屠宰監(jiān)管工作。層層傳遞壓力，縣政府與各組成單位、縣畜牧水產(chǎn)局與縣屠管辦、縣屠管辦與定點(diǎn)屠宰場(chǎng)層層簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)各屠商向企業(yè)遞交質(zhì)量安全承諾書，構(gòu)建了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。

　　3、健全屠宰監(jiān)管制度。督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立健全生豬進(jìn)廠驗(yàn)收、生豬停食靜養(yǎng)和屠宰檢疫申報(bào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物（瘦肉精等）檢測(cè)、屠宰車間管理、疫情報(bào)告、消毒管理、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠及不合格產(chǎn)品召回、無害化處理、設(shè)備管理、票證臺(tái)賬管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等制度，并張貼上墻。屠管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)完善工作制度，建立屠宰場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，做到每部門、每環(huán)節(jié)的工作有章可循。
 

　　二、強(qiáng)化保障，提高監(jiān)管工作能力

　　1、落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。隨著職能的劃轉(zhuǎn)、監(jiān)管人員的增加，屠管監(jiān)管工作難度空前加大，為確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，新化縣在財(cái)政緊張的情況下，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，追加屠管辦年度財(cái)政預(yù)算40萬元，有力保障監(jiān)管工作順利開展。

　　2、完善硬件設(shè)施。2016年投資30萬元升級(jí)改造城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)原檢疫、檢測(cè)室，配備3臺(tái)電腦、2臺(tái)打印機(jī)、1臺(tái)空調(diào)，安裝21個(gè)高清攝像頭。在抓好縣城屠宰場(chǎng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)屠宰監(jiān)管全覆蓋，全縣制定了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用3—5年在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

　　3、狠抓隊(duì)伍建設(shè)。新化縣將原縣畜牧獸醫(yī)聯(lián)站10名官方獸醫(yī)調(diào)入縣畜禽屠宰管理辦公室，屠管辦工作人員達(dá)32人，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，同時(shí)，將自收自支、差額人員納入全額編制，解決工作人員后顧之憂。多次舉辦屠宰監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技術(shù)與執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。
 

　　三、強(qiáng)化舉措，提升監(jiān)管工作水平

　　1、加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。我們?cè)诔菂^(qū)各社區(qū)等顯要位置，設(shè)立“打擊私屠濫宰”舉報(bào)公示牌、公布舉報(bào)電話。利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、電視飛字廣告、宣傳櫥窗、新聞報(bào)道等方式，宣傳屠宰監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)及公眾消費(fèi)安全知識(shí)，發(fā)放宣傳資料2萬余份，張貼永久性標(biāo)語80余幅，在社區(qū)設(shè)立宣傳櫥窗10個(gè)，在媒體發(fā)表畜禽產(chǎn)品安全工作報(bào)道30余篇，全面普及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提升公眾消費(fèi)信心，營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
2、嚴(yán)格屠宰全過程監(jiān)管。嚴(yán)把入場(chǎng)查驗(yàn)、靜養(yǎng)待宰、屠宰操作、品質(zhì)及違禁品檢驗(yàn)、無害化處理、產(chǎn)品出廠等“六關(guān)”。專門安排16名工作人員24小時(shí)分三班倒、每班不少于4人駐場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)入場(chǎng)查驗(yàn)登記的生豬，一律不得屠宰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害動(dòng)物、“瘦肉精”抽檢不合格牲畜和檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，一律無害化處理；對(duì)檢測(cè)出“瘦肉精”的生豬一律追根溯源。在屠宰場(chǎng)安裝21個(gè)高清攝像頭，對(duì)屠宰全程全方位監(jiān)控，確保宰場(chǎng)出場(chǎng)肉品無三腺（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴組織）、無三帶（帶毛、帶血、帶污物）、三不落地（胴體、頭蹄、內(nèi)臟）、無病害，嚴(yán)禁注水和注入其它有害物質(zhì)。每天安排2名官方獸醫(yī)監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，對(duì)屠宰過程中檢疫、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的病害生豬及摘除的腺體、病變淋巴結(jié)和修割不可食用的部分無害化處理、拍照留存、據(jù)實(shí)填寫病害豬及產(chǎn)品無害化處理臺(tái)賬，無害化處理補(bǔ)貼由縣財(cái)政直接發(fā)放到戶。

　　3、重拳整治私屠濫宰。一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、環(huán)保等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件信息相互通報(bào)制度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)違法行為開展監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。二是突出專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，組織開展生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、無證屠宰、注水或注入其它物質(zhì)、銷售及屠宰病死豬肉及肉制品等違法行為，全年依法取締私宰場(chǎng)點(diǎn)3個(gè)，查處私屠濫宰行為40起，收繳白板肉2680公斤，查處違法案件12起，移交公安2人。三是開展片區(qū)巡查?？h屠管辦所有工作人員根據(jù)居住情況對(duì)社區(qū)分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)各自包干負(fù)責(zé)的片區(qū)社區(qū)定期不定期檢查?？h屠管辦稽查大隊(duì)安排隊(duì)員每天凌晨4點(diǎn)到中午12點(diǎn)，對(duì)城區(qū)原私屠濫宰點(diǎn)和有集貿(mào)市場(chǎng)的社區(qū)進(jìn)行巡查，嚴(yán)查私屠濫宰。凡接到群眾舉報(bào)，相關(guān)人員必須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。