16日，浙江省政府常務會議審議通過《浙江省活禽交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，設區(qū)的市城區(qū)內限制活禽交易，具體范圍由各市確定并公布；限制活禽交易的區(qū)域內不得設置活禽交易市場，不得從事活禽交易活動；縣(市)也可以根據禽流感等疫病防控的需要，限制活禽交易區(qū)域。對限制活禽交易的區(qū)域的禽類產品供應，將實行活禽定點屠宰上市。
《辦法》還規(guī)定，活禽交易市場每天要對活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行清洗、消毒，對廢棄物和死禽進行集中收集和無害化處理，市場連續(xù)經營不得超過10日，每月休市不得少于3日，休市期間要進行全面清洗和消毒。
浙江省不少禽類是跨境運輸的，這也可能帶來疫病傳播?！掇k法》規(guī)定，屠宰、出售、運輸活禽的，要向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫；從省外調入活禽的，應當按照國家和省有關動物防疫的規(guī)定申報備案和報驗；進入活禽交易市場交易或者定點屠宰廠(場)宰殺的活禽，應當附有《動物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證。
關于公開征求《浙江省活禽交易管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為了加強活禽交易管理，預防和控制禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播，保護公眾健康和保障公共衛(wèi)生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《浙江省動物防疫條例》等法律、法規(guī)，省法制辦組織起草了《浙江省活禽交易管理辦法（征求意見稿）》?，F將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2014年4月20日前以電子郵件或直接在網頁上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。
浙江省活禽交易管理辦法（征求意見稿）
第一條[宗旨依據] 為了加強活禽交易管理，預防、控制傳染病，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條[適用范圍和定義] 本省行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)活禽交易管理，適用本辦法。法律、法規(guī)對活禽交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生禽類等供食用禽類動物。
本辦法所稱活禽交易市場，是指活禽交易批發(fā)市場和農貿市場的活禽交易區(qū)以及活禽經營門店（直銷點）等零售市場。
第三條[政府職責] 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的活禽交易管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃活禽交易市場和定點屠宰廠（場）等設施建設，采取措施，扶持、引導禽類產品冷鮮供應服務體系的建立和完善。
縣級以上人民政府及有關部門應當加強對禽類及禽類產品安全消費知識的宣傳，引導公眾轉變禽類消費習慣。
第四條[部門職責] 縣級以上人民政府農業(yè)行政部門負責活禽檢疫、定點屠宰管理以及與活禽交易相關的動物防疫監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門負責活禽及禽類產品交易的食品安全監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責活禽交易從業(yè)人員感染禽流感等相關疫病的疫情監(jiān)測和控制，指導活禽交易市場舉辦單位、經營者做好清洗、消毒等工作。
發(fā)展和改革、財政、商務、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督等部門按照各自職責做好活禽交易相關工作。
第五條[活禽交易市場的區(qū)域限制] 設區(qū)的市城區(qū)內限制活禽交易，限制區(qū)域的具體范圍由設區(qū)的市人民政府按照省有關規(guī)定確定并公布。在限制活禽交易的區(qū)域內，不得設置活禽交易市場，不得從事活禽交易和屠宰活動。
縣（市）人民政府可以根據疫病防控的需要，采取前款規(guī)定的限制措施。
第六條[定點屠宰廠（場）管理] 限制活禽交易的區(qū)域的活禽供應，實行定點屠宰上市。
活禽定點屠宰廠（場）的設置條件、審批程序以及屠宰和經營管理參照《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條[活禽交易市場的具體設置要求] 在限制活禽交易的區(qū)域外設置活禽交易市場，其選址、場所內活禽交易和宰殺區(qū)域的布局，以及相關設施設備的配備、安裝等，應當符合動物防疫、環(huán)境保護、食品安全和疾病防控等方面的要求。具體標準由省食品藥品監(jiān)督管理部門會同省有關部門按照國家有關制定并公布。
禁止在活禽交易市場外從事活禽交易。
第八條[省內外活禽調運管理] 出欄活禽或者跨縣運輸活禽的，應當按照國家和省有關規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，取得《動物檢疫合格證明》，并在裝載前和卸載后及時對運載工具進行清洗、消毒。
從省外調入活禽的，應當按照國家和省有關規(guī)定取得簽章后，方可進入本省活禽交易市場交易或者定點屠宰廠（場）宰殺。
縣級以上人民政府農業(yè)行政部門應當加強活禽檢疫管理，做好從省外調入活禽的動物防疫風險評估工作，并采取相應的防控措施。
第九條[可追溯管理] 進入活禽交易市場交易或者定點屠宰廠（場）宰殺的活禽，應當附有《動物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證。檢疫信息追溯憑證樣式由設區(qū)的市人民政府組織制定。
活禽交易市場舉辦單位和活禽經營者應當查驗《動物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證等相關證明文件。負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門應當加強監(jiān)督檢查，及時查處違法經營活禽及禽類產品的行為。
第十條[活禽交易市場舉辦單位的義務] 活禽交易市場舉辦單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市等制度并予以公示；
（二）每日組織對活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行清洗、消毒，對廢棄物和死禽集中收集并按照有關規(guī)定進行無害化處理；
?。ㄈ┗钋萁灰着l(fā)市場每周休市1天，農貿市場活禽交易區(qū)和活禽經營門店（直銷點）每10日休市1天，休市期間，對活禽交易、宰殺區(qū)域以及相關設施設備進行全面清洗和消毒；
?。ㄋ模┙⑺髯C索票、進銷貨臺賬管理制度，公示活禽交易相關信息；
?。ㄎ澹╅_展活禽交易從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；
?。┲贫ɑ钋菀卟》揽貞鳖A案，發(fā)現活禽染疫或者疑似染疫的，立即依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并采取相應控制措施。
第十一條[活禽經營者的義務] 活禽經營者應當在經營場所公示有效檢疫證明或者檢疫信息追溯憑證，建立購銷臺賬，嚴格執(zhí)行活禽交易定期休市、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度；對未出售完的活禽，應當于休市前在市場內宰殺后作冷鮮或者冰凍處理，休市期間不得在市場內滯留。
活禽經營者零售的活禽需經宰殺后，方可交付購買者。
活禽交易從業(yè)人員應當具備基本健康防護知識，在進行活禽交易和代宰的過程中，應當按照衛(wèi)生計生行政部門的相關要求，采取個人防護措施。
第十二條[宰殺特別規(guī)定] 賓館、飯店等餐飲服務經營者以及學校、醫(yī)院等單位食堂不得采購活禽進行宰殺、加工。
第十三條[疫情監(jiān)測和控制] 縣級以上人民政府農業(yè)、衛(wèi)生計生行政部門應當按照各自職責，組織對活禽疫病、活禽交易從業(yè)人員及相關人員感染禽流感等疫病的疫情監(jiān)測和控制工作，做好活禽交易市場外環(huán)境的定期監(jiān)測，及時相互通報監(jiān)測信息。
第十四條[活禽交易時間限制] 縣級以上人民政府可以根據禽流感等疫病疫情預測、預警以及季節(jié)性發(fā)病規(guī)律等情況，決定暫?；钋萁灰?。暫停交易的區(qū)域范圍、具體措施和時間由縣級以上人民政府公告。
縣級以上人民政府可以根據暫停交易對活禽經營者、養(yǎng)殖戶造成的損失情況，給予適當補償。
第十五條[法律責任] 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》的規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┰O立定點屠宰廠（場）未取得動物防疫條件合格證的；
?。ǘ┩涝住⒔洜I、運輸活禽未附有《動物檢疫合格證明》或者檢疫信息追溯憑證，或者運載工具在裝載前和卸載后未及時進行清洗、消毒的；
?。ㄈ氖⊥庹{入的活禽，未按規(guī)定向調入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報備案，或者未向省人民政府批準設立的公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報驗的。
第十六條[限制區(qū)域和場外交易處罰] 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由工商行政管理部門責令改正，給予警告，并對活禽交易市場舉辦單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經營者處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┰谙拗苹钋萁灰椎膮^(qū)域內設置活禽交易市場或者從事活禽交易和屠宰活動；
?。ǘ┰跁和；钋萁灰灼陂g仍從事活禽交易的。
違反本辦法第七條第二款規(guī)定，在活禽交易市場外從事活禽交易的，由工商行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門根據各自職責，按照《無照經營查處取締辦法》等規(guī)定處理。
第十七條[不符合設置要求的處罰] 活禽交易市場舉辦單位違反本辦法第七條第一款規(guī)定，設置活禽交易市場不符合規(guī)定標準的，由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門責令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定標準的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第十八條[活禽交易市場舉辦單位的行政處罰] 活禽交易市場舉辦單位違反本辦法第十條第二項至第四項規(guī)定的，由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第十九條［活禽經營者的行政處罰］ 活禽經營者違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十條［餐飲服務單位的行政處罰］ 餐飲服務經營得和單位食堂違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。
第二十一條[行政處分] 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責，造成禽流感等重大疫病的發(fā)生、傳播或者其他嚴重后果的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十二條[施行] 本辦法自2014年7月1日起施行。 
