凍豬肉收儲(chǔ)啟動(dòng)

　　2014年春節(jié)的生豬市場(chǎng)有點(diǎn)"冷".以往春節(jié)期間是需求旺季，但2013年12月中旬以來(lái)，生豬價(jià)格出現(xiàn)較快回落，截至2014年2月12日，全國(guó)生豬市場(chǎng)平均價(jià)格為13.12元每公斤，豬糧比價(jià)跌至5.51∶1,已連續(xù)5周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)。

　　按照《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委曾于1月26日發(fā)布預(yù)警信息，建議生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供求平衡。

　　在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下，近期生豬價(jià)格跌勢(shì)趨緩，2月上旬全國(guó)平均生豬出場(chǎng)價(jià)格累計(jì)下跌1.1%,跌幅比1月上旬收窄8個(gè)百分點(diǎn)。

　　但國(guó)家發(fā)改委方面稱，從當(dāng)前情況看，生豬產(chǎn)能依然偏高，未來(lái)幾個(gè)月是消費(fèi)淡季，預(yù)計(jì)生豬價(jià)格將低位運(yùn)行，存在繼續(xù)下行壓力。

　　有鑒于此，國(guó)家發(fā)改委表示正會(huì)同相關(guān)部門密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，按照調(diào)控預(yù)案規(guī)定準(zhǔn)備啟動(dòng)中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作，以防生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。國(guó)家發(fā)改委還建議廣大養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，繼續(xù)合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控合力，盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)平衡。

　　民族證券農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師劉曉峰認(rèn)為，2014年養(yǎng)豬業(yè)的情形確實(shí)不容樂(lè)觀，很可能出現(xiàn)2012年以來(lái)最嚴(yán)重的局面，主要源于政治周期與經(jīng)濟(jì)周期的疊加共振。具體而言，一方面，新一屆領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以來(lái)，限制"三公消費(fèi)"的影響在2012年底基本限于京滬等一線城市，且對(duì)豬肉的消費(fèi)影響不大，但2013年隨著國(guó)家持續(xù)打擊貪污腐敗和限制"三公消費(fèi)",二三線城市的公務(wù)消費(fèi)和相關(guān)商務(wù)消費(fèi)受到相當(dāng)大的影響，這對(duì)豬肉需求產(chǎn)生了比較大的影響；另一方面，2013年整體宏觀經(jīng)濟(jì)處于下滑狀態(tài)，這也對(duì)整個(gè)市場(chǎng)需求產(chǎn)生了一定的影響。而在供給方面，2011年以來(lái)生豬市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩一直延續(xù)，沒(méi)有得到緩解。

　　今年或?qū)⒍啻握{(diào)控

　　對(duì)于此次國(guó)家收儲(chǔ)，馮永輝表示，由于今年生豬市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，預(yù)計(jì)第一批收儲(chǔ)效果不會(huì)特別好，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)供需格局的影響也不大，未來(lái)國(guó)家可能加大收儲(chǔ)力度，甚至不排除發(fā)放補(bǔ)貼。在他看來(lái)，未來(lái)生豬價(jià)格還將繼續(xù)下跌，很可能在5月份跌至每公斤11元，國(guó)家可能像2010年那樣進(jìn)行多次收儲(chǔ)調(diào)控。2010年，國(guó)家曾在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了5次收儲(chǔ)。

　　根據(jù)2012年發(fā)布的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，在防止價(jià)格過(guò)度下跌方面有三個(gè)層級(jí)的響應(yīng)。其中，當(dāng)豬糧比價(jià)低于5∶1時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)最高級(jí)別的一級(jí)響應(yīng)。在一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，繼續(xù)增加中央凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模和地方凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，還可采取財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)大型豬肉加工企業(yè)擴(kuò)大豬肉深加工規(guī)模。

　　如果在增加政府和商業(yè)儲(chǔ)備后豬糧比價(jià)仍然低于5∶1,而且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過(guò)度宰殺母豬的情況，能繁母豬月度存欄量同比下降5%時(shí)，在堅(jiān)持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，國(guó)家還將對(duì)國(guó)家確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按照每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家確定的優(yōu)良種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按每頭種公豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　對(duì)于收儲(chǔ)政策的整體效果，劉曉峰表示不樂(lè)觀。在他看來(lái)，如果不允許重度虧損，2015年生豬市場(chǎng)估計(jì)還是不大樂(lè)觀。

　　馮永輝則認(rèn)為，與2010年相比，目前的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。2010年的生豬養(yǎng)殖戶很多是散戶，這部分群體對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)不大敏感；但在近三年來(lái)散戶持續(xù)退出生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)、養(yǎng)豬規(guī)模不斷提高的情況下，相關(guān)生產(chǎn)主體對(duì)價(jià)格信號(hào)的反應(yīng)已非昔日可比，在2014年年初豬價(jià)剛剛開(kāi)始下跌時(shí)就有人在淘汰母豬。

　　馮永輝表示，今年國(guó)家收儲(chǔ)的政策效果可能會(huì)比以前更好一些，"成功淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的概率在99%以上，明年生豬市場(chǎng)價(jià)格上升的問(wèn)題不大，且明年可能是2012年以來(lái)行情最好的一年".