海關(guān)總署、財(cái)政部近日發(fā)出通知，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確海關(guān)查獲走私凍品由地方歸口處置。
通知指出，為保障人民群眾健康安全，有效處置走私凍品，在總結(jié)廣西壯族自治區(qū)、云南省開展走私凍品歸口地方政府處置試點(diǎn)取得良好成效的基礎(chǔ)上，決定在全國推廣海關(guān)查獲走私凍品由地方統(tǒng)一處置的政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地食品安全、環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，明確一個(gè)主管部門（以下簡稱地方主管部門），負(fù)責(zé)海關(guān)查獲走私凍品歸口處置的組織實(shí)施工作。
通知要求，要建立健全地方主管部門與海關(guān)的聯(lián)系配合機(jī)制。海關(guān)查獲走私凍品后應(yīng)移交主管部門統(tǒng)一保管。對于依法需要進(jìn)行無害化處置的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地方主管部門進(jìn)行無害化處置，由地方主管部門統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源組織實(shí)施。處置完畢后，地方主管部門應(yīng)將處置方式、處置量、倉儲(chǔ)費(fèi)、處置費(fèi)等有關(guān)情況反饋海關(guān)，各級海關(guān)要逐級上報(bào)海關(guān)總署匯總。海關(guān)總署每年年初向財(cái)政部提供上年度移交地方統(tǒng)一處置凍品的數(shù)據(jù)，中央財(cái)政通過加大緝私經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度的方式對地方予以支持。
通知強(qiáng)調(diào)，本通知下發(fā)后，各地海關(guān)應(yīng)主動(dòng)與地方主管部門建立聯(lián)系配合機(jī)制，協(xié)商確定在扣凍品及以后查獲凍品移交地方主管部門統(tǒng)一處置的具體措施。
近年來，隨著海關(guān)等執(zhí)法部門對凍品走私打擊力度的加大，查獲凍品處理難的問題凸顯。據(jù)了解，我國2015年11月出臺(tái)了《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》，由于沒有明確無害化處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未能解決凍品處置的核心難題。走私凍品處置涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、衛(wèi)生健康、動(dòng)物防疫、執(zhí)法機(jī)關(guān)、處置機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)調(diào)配合，靠海關(guān)牽頭協(xié)調(diào)難度較大。對此，近年來建議國家修改和完善凍品走私處罰法律法規(guī)及處置權(quán)的呼聲越來越多。
“打擊走私凍品不同于一般的走私貨物，既需要冷凍儲(chǔ)存，又要銷毀處置，這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用都要執(zhí)法部門自籌，勢必影響執(zhí)法部門打擊走私的續(xù)航能力，建議制定更加完善的罰沒走私凍品處置細(xì)則，并對執(zhí)法部門打擊凍品走私給予更大的保障。”十三屆全國人大代表林水棲說。
據(jù)海關(guān)總署緝私局統(tǒng)計(jì)，2018年海關(guān)查證涉案凍品24.8萬噸。此次明確查獲走私凍品歸口地方處置，將有利于解決海關(guān)處置走私凍品存在的難題，進(jìn)一步加強(qiáng)打擊凍品走私工作。此前試點(diǎn)走私凍品歸口地方政府處置的云南省，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性無害化處理中心取得明顯成效。今年3月，紅河哈尼族彝族自治州打擊走私冷凍動(dòng)物制品及活體動(dòng)物無害化處理中心正式投入使用，這是國內(nèi)第二家、云南省首家走私凍品無害化處理中心，日處理量達(dá)60噸。
同樣，海關(guān)也對無害化處置走私凍品進(jìn)行積極探索。今年6月5日至7月9日，海口海關(guān)在?？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局的支持下，與中電國際新能源海南有限公司合作，通過垃圾焚燒發(fā)電方式分批次對走私凍品進(jìn)行無害化銷毀處置，共銷毀走私凍牛肉、凍牛雜、凍羊肚等377.5噸。
8月12日，南京海關(guān)隸屬太倉海關(guān)開始對651噸走私凍雞爪實(shí)施分批無害化處置。該批凍雞爪經(jīng)過高溫高壓滅菌和酸解法處理后，將被加工為有機(jī)肥料，最終“變廢為寶”。太倉海關(guān)對處置過程實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)管，冷庫裝車、運(yùn)輸、卸貨等環(huán)節(jié)均實(shí)行雙人作業(yè)、全程跟蹤，確保涉案走私凍品全部依法銷毀。
