在生豬屠宰行業(yè)，“肉霸”們自行組建了“地下執(zhí)法隊”，企圖壟斷市場，謀取非法利益。江西省贛州市檢察院在依法辦理一起“肉霸”黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，今年4月向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局發(fā)出規(guī)范管理的檢察建議，得到落實。截至目前，該市已搗毀私屠濫宰窩點2個，摸排掌握私屠濫宰窩點線索4條，摸排上報涉惡線索1條，對定南縣一屠宰企業(yè)代宰費用偏高問題進(jìn)行了整治，代宰費每頭下降21元。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，該市檢察機關(guān)陸續(xù)辦理了6起生豬屠宰行業(yè)涉黑涉惡案件，特別是周某波等17人黑社會性質(zhì)組織犯罪，社會影響惡劣。
“該涉黑團伙在經(jīng)營定點屠宰場過程中，為壟斷市場，自行組建了‘地下執(zhí)法隊’，對‘代宰戶’限制代宰數(shù)量、提高代宰費、強扣宰殺豬部件，并對當(dāng)?shù)刎i肉商戶采取強扣豬肉、強收罰款、保證金、強迫簽訂協(xié)議等方式，逼迫商戶只能從該團伙控制的屠宰場進(jìn)購豬肉，從而獲取高額非法利潤。豬肉成本上升了，最終損害了群眾的利益。”贛州市檢察院承辦案件的員額檢察官劉旭芳說。
該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，目前已辦理的6起涉黑涉惡案件分屬于贛州不同的市縣區(qū)，折射出該市生豬屠宰行業(yè)市場監(jiān)管存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如除了存在強買強賣、壟斷市場等欺行霸市行為，該院發(fā)現(xiàn)還存在定點屠宰場經(jīng)營管理不到位、定價隨意性大、豬肉食品安全等監(jiān)管隱患問題。
為提高檢察建議的針對性和可操作性，贛州市檢察院在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，積極與辦案機關(guān)和行政主管部門進(jìn)行溝通，對檢察建議進(jìn)行了多次修改。今年4月初，該院正式向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出檢察建議，建議從加強屠宰企業(yè)日常監(jiān)管、推進(jìn)巡查執(zhí)法工作規(guī)范有效開展、提升聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法合力、加強生豬屠宰市場調(diào)研、加大媒體宣傳力度等五個方面加強監(jiān)督管理，并就專項排查整治內(nèi)容、生豬定點屠宰場合理布局、生豬屠宰費、豬肉批發(fā)價的價格監(jiān)管、宣傳內(nèi)容方式、違法犯罪線索的移送等方面，提出具體的工作建議。
檢察建議送達(dá)后，得到了行政主管部門的高度重視，一個星期就向該院來函回復(fù)。贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺生豬屠宰行業(yè)亂象專項整治行動方案，明確了目標(biāo)任務(wù)和整治重點，在全市范圍內(nèi)通報相關(guān)問題并開展1個月的專項整治工作，并派出3個調(diào)研組分赴各縣區(qū)，對已查處的涉黑涉惡案件及群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)研，研究建立健全長效工作機制。贛州市市場監(jiān)督管理局落實了責(zé)任分工，制定《對牛肉、豬肉等商貿(mào)集市掃黑除惡整治方案》，在全市范圍內(nèi)開展專項整治工作，并將檢察建議轉(zhuǎn)發(fā)至案發(fā)地市場監(jiān)管部門進(jìn)行重點整改。
筆者了解到，兩家行政主管部門開展的專項整治工作已取得初步成效，目前已搗毀私屠濫宰窩點2個，摸排掌握私屠濫宰窩點線索4條，摸排上報涉惡線索1條，對定南縣一屠宰企業(yè)代宰費用偏高問題進(jìn)行了整治，代宰費已由120元/頭下降至99元/頭。
