近日，福建省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強生豬 養(yǎng)殖污染防治工作的通知 》（閩政辦〔2017〕121 號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
看點一、出臺背景
2014年以來，福建省各級認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新治污機制，狠抓措施落實，取得了生豬養(yǎng)殖總量明顯減少、布局優(yōu)化、改造提升、水質(zhì)改善等顯著成效。
但從中央環(huán)保督察情況來看，個別地方監(jiān)管機制仍不夠健全，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）及可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場（戶）尚未全面關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模場改造進(jìn)度滯后，個別小流域污染問題仍然比較突出。
為進(jìn)一步加大生豬養(yǎng)殖污染治理力度，切實抓好生豬養(yǎng)殖污染問題整改落實，有必要進(jìn)一步強化生豬養(yǎng)殖污染防治措施，建立健全長效監(jiān)管機制，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
看點二、主要措施
《通知》按照福建省委省政府總體整改方案要求，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，有針對性提出了七條整治措施，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
1、限時完成關(guān)閉拆除掃尾工作
要求各地在年底前全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶），對已關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（戶）依法采取強制措施，停止供水供電、拆除設(shè)備 和豬舍，做到應(yīng)拆盡拆。
2、全面完成生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級
年福建省政府生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施提出在2018年底前全面完成規(guī)模養(yǎng)豬 場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。為進(jìn)一步加大整治力度，《通知》要求各地要全面加快改造項目建設(shè)進(jìn)度，提前一年，即在2017年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）標(biāo)準(zhǔn)化改造。對限時完成改造并通過驗收的生豬養(yǎng)殖場（戶），納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。
3、完善生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。
《通知》提出對保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）要全面實行一場一檔、建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機制；要落實電話舉報制度，加強綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處生豬養(yǎng)殖污染環(huán)境行為。
4、調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局
要求福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八大生豬養(yǎng)殖重點縣（市、區(qū)）和其他超過環(huán)境承載能力的區(qū)域，要進(jìn)一步壓減生豬養(yǎng)殖總量，確保年底前全部調(diào)減到位。
5、推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
《通知》提出要深入開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，組織實施畜禽糞污資源化利用項目示范，加快培育壯大第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，支持采取PPP模式，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，提升資源化利用水平。
6、支持養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
要求各地要制定出臺促進(jìn)生豬養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策 ，安排專項資金，實施項目補助，加強技能培訓(xùn) ，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
7、加強市場調(diào)控和監(jiān)管
《通知》提出要落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好市場豬肉 供應(yīng)預(yù)警預(yù)報，制定穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強和完善生豬活體儲備，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)價格行為，維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定。
