政府是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則的最終維護(hù)者，但同時(shí)還是某些稀缺市場(chǎng)要素資源的獨(dú)家擁有者，以及市場(chǎng)利潤(rùn)的分享者，因此政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何平衡三種角色備受市場(chǎng)關(guān)注。隨著我國(guó)家禽行業(yè)正在進(jìn)入成長(zhǎng)期的后端，總量增長(zhǎng)幅度大幅下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則的地位開(kāi)始凸顯。在這種背景下，政府在扶持家禽業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尤其要注重公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的維護(hù)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，放管結(jié)合，加大監(jiān)管力度。

　　扶持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，用較少的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)來(lái)干擾市場(chǎng)的運(yùn)作。政府要逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則下政府職能的改變，減少以總量控制、價(jià)格管制、準(zhǔn)入歧視和差異化補(bǔ)貼等手段直接干預(yù)市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)。

　　以總量控制為例，載畜量是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，但是由于技術(shù)水平的不斷升級(jí)、養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，載畜量實(shí)際上屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的范疇。以肉雞養(yǎng)殖為例，原來(lái)的地面平養(yǎng)逐步向籠養(yǎng)轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)密度一下提升數(shù)倍。載畜量的確定，必將會(huì)阻礙這種新模式的發(fā)展。另一方面，糞污處理水平也在發(fā)展，區(qū)域糞污處理水平必然會(huì)提高，載畜量的標(biāo)準(zhǔn)很容易被淘汰。但如果標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)產(chǎn)業(yè)滯后，后果是比較嚴(yán)重的，電動(dòng)自行車行業(yè)就是典型的因標(biāo)準(zhǔn)滯后阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例。

　　以補(bǔ)貼為例，從行業(yè)看，當(dāng)前生豬補(bǔ)貼明顯高于家禽，替代品之間的競(jìng)爭(zhēng)被放到了不對(duì)等的平臺(tái)顯然有失公允；從補(bǔ)貼主體看，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；髽I(yè)是重點(diǎn)扶持的對(duì)象，上市公司還有額外的生產(chǎn)補(bǔ)貼，這降低了中小企業(yè)發(fā)展壯大的可能性。同時(shí)，如果補(bǔ)貼過(guò)度會(huì)吸引閑置資本大量介入，控制不好熱錢涌入，也會(huì)帶來(lái)災(zāi)難后果。沛縣肉鴨產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被視為政府扶持發(fā)展的典型，短期內(nèi)將一個(gè)新生養(yǎng)鴨業(yè)打造成為全國(guó)肉鴨養(yǎng)殖大縣，政府引導(dǎo)資本的過(guò)熱涌入數(shù)年內(nèi)便造成了價(jià)格大跌，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的后果。

　　為改革添活力，政府不斷實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的方針，但李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。放管結(jié)合是新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，強(qiáng)調(diào)輕事前審批，重事中、事后監(jiān)管。然而，畜牧 業(yè)是一個(gè)產(chǎn)值小、創(chuàng)收少，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)小的行業(yè)，地方政府重視程度不夠。但畜牧業(yè)又是一個(gè)不可或缺的行業(yè)，關(guān)系到人們的菜籃子，其對(duì)生存需要的意義甚至遠(yuǎn)高于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，政府對(duì)畜牧業(yè)采取“口頭重視，實(shí)際輕視”的態(tài)度，導(dǎo)致行業(yè)存在許多本該由政府出面解決但一直懸而未決的監(jiān)管問(wèn)題被放大。比如說(shuō)《動(dòng)物防疫許可證》本該是養(yǎng)殖場(chǎng)的前置許可，但未必所有的養(yǎng)殖場(chǎng)都具備，這是為行業(yè)埋下了生物安全隱患。如果說(shuō)《動(dòng)物防疫許可證》的條件要求苛刻，那就應(yīng)該及早修改?，F(xiàn)在尾大不掉，不了了之。比如說(shuō)《種畜禽生產(chǎn)許可證》是種禽場(chǎng)的前置許可，但現(xiàn)在許多種禽場(chǎng)或者沒(méi)有，或者過(guò)期，但依然正常經(jīng)營(yíng)。還有媒體多次曝光檢驗(yàn)檢疫形同虛設(shè)的事件，基層檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍少、設(shè)備差和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不健全等歷史遺留問(wèn)題也很難一蹴而就。如果監(jiān)管執(zhí)行不到位，必將會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)誠(chéng)信下滑，最終危機(jī)行業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。如何給市場(chǎng)添活力，激發(fā)市場(chǎng)新動(dòng)能成為一切經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)。當(dāng)前，不僅政府開(kāi)始減少累贅的前置審批，甚至減稅降費(fèi)讓利給企業(yè)，這些有利于刺激市場(chǎng)的行為值得稱贊，但最重要的是政府如何影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，并保持其在引導(dǎo)資源配置和企業(yè)行為上發(fā)揮決定作用。