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建立健全生豬行業(yè)的金融調(diào)控機(jī)制

2014-05-09      來源:金融時(shí)報(bào)    
 
內(nèi)容摘要:3月份以來,全國各省區(qū)市豬肉價(jià)格均呈大幅下降態(tài)勢(shì),豬糧比價(jià)“破五”進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士指出,迄今為止,全國豬肉價(jià)格已降到3年以來的最低點(diǎn),養(yǎng)殖戶進(jìn)入深度虧損階段,虧損程度已經(jīng)到達(dá)15年來最嚴(yán)重。
  3月份以來,全國各省區(qū)市豬肉價(jià)格均呈大幅下降態(tài)勢(shì),豬糧比價(jià)“破五”進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士指出,迄今為止,全國豬肉價(jià)格已降到3年以來的最低點(diǎn),養(yǎng)殖戶進(jìn)入深度虧損階段,虧損程度已經(jīng)到達(dá)15年來最嚴(yán)重。
  2012年以來,全國生豬養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,而隨著飲食習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,再加上團(tuán)體消費(fèi)需求大幅降低,生豬市場(chǎng)需求減少。與此同時(shí),生豬存欄量卻大幅上升,導(dǎo)致出欄量大增,生豬市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的情形,產(chǎn)能過剩造成了豬肉賣出白菜價(jià)的后果。
  眾所周知,“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”。
  如何應(yīng)對(duì)“豬周期”的困局?這就需要盡早建立起完善的生豬行業(yè)調(diào)控機(jī)制。根據(jù)國內(nèi)豬肉價(jià)格近幾年的波動(dòng)狀況分析,造成豬肉大起大落的原因主要來自兩方面,一是飼料成本上升,二是養(yǎng)殖戶賣豬價(jià)格提不上去。為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象?看一看國際投行常年大量收購國內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)的慣用手法吧:先是飼料大漲(玉米定價(jià)權(quán)已與“國際接軌”),接著豬場(chǎng)倒閉(飼料價(jià)格短期不穩(wěn)定、長期上漲,豬肉價(jià)格不自主,投入與產(chǎn)出不成正比),最后便宜收購(加速產(chǎn)業(yè)被集中壟斷)。而企業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)戶散養(yǎng)的加速替代和擠壓,最終導(dǎo)致了“豬周期”的困局。
  生豬價(jià)格波動(dòng)頻繁,不僅使生豬生產(chǎn)者、豬肉加工和流通企業(yè)面臨著無法回避的風(fēng)險(xiǎn),而且還嚴(yán)重制約了生豬的品種改良、規(guī)?;c標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。為了破解“豬周期”的困局,以下措施需著重考慮:
  一是從源頭抓起,加快生豬產(chǎn)業(yè)鏈整合,開展新型產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營,實(shí)行生豬規(guī)?;B(yǎng)殖和訂單式生產(chǎn),減少盲目生產(chǎn)帶來的價(jià)格波動(dòng)。盡管供求因素影響到豬肉價(jià)格,歸根結(jié)底,生產(chǎn)規(guī)?;潭炔桓?、信息嚴(yán)重不對(duì)稱等因素是造成近幾年來豬肉價(jià)格大漲后又大跌周期波動(dòng)的主要原因。由于規(guī)?;i生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)明顯,因此,把目前一家一戶小農(nóng)散養(yǎng)方式集中起來,構(gòu)建“效益+質(zhì)量+規(guī)模”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,乃大勢(shì)所趨。可以預(yù)測(cè)的是,經(jīng)過這幾年市場(chǎng)的大起大落,一家一戶的生豬養(yǎng)殖方式會(huì)向養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)以及專業(yè)合作社等逐漸集中,這也契合了生豬規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖的發(fā)展方向。
  二是充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用,進(jìn)一步完善補(bǔ)貼、收儲(chǔ)等具體調(diào)控手段,有效緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)。比如,國家調(diào)控要設(shè)定一定的存欄數(shù)量規(guī)模特別是能繁母豬數(shù)量,低于這一規(guī)模就給予補(bǔ)貼,高于這一規(guī)模就減少或取消補(bǔ)貼。為確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,近年來,國家發(fā)改委先后出臺(tái)了一系列相關(guān)調(diào)控政策。目前,調(diào)控的手段主要有兩個(gè):一是通過市場(chǎng)信息預(yù)警引導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)行情變化自主調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和數(shù)量;二是通過豬肉收儲(chǔ)、活體儲(chǔ)備和凍肉投放干預(yù)豬肉市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)然,每一時(shí)期的豬價(jià)都是其構(gòu)成因素各方博弈的結(jié)果,而供求關(guān)系、生豬數(shù)量又在其中起決定性的作用。今年的下跌主要?jiǎng)恿s是來自于供應(yīng)水平的增加。政府調(diào)控豬市的原則不是改變市場(chǎng)周期,其關(guān)鍵點(diǎn)是掌握好調(diào)控時(shí)機(jī)和度。
  三是保險(xiǎn)(放心保)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快建立與完善生豬保險(xiǎn)體系,促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖可以說是效益與風(fēng)險(xiǎn)并存。災(zāi)害天氣的發(fā)生,疫病難以有效控制,都使養(yǎng)殖戶心存疑慮。目前,湖北、北京、四川、遼寧等地開始探索實(shí)施生豬價(jià)格政策性保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)。比如,去年5月,北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在順義區(qū)啟動(dòng),安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司北京分公司與順義區(qū)生豬養(yǎng)殖戶代表簽署了全國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)第一單,這也是保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面作出的全新嘗試。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以豬糧比價(jià)為參照系,單頭豬的保險(xiǎn)金額為1200元,保費(fèi)只需要12元,在扣除財(cái)政補(bǔ)貼之后,養(yǎng)殖戶每頭豬僅需要交保費(fèi)2.4元。在保險(xiǎn)期內(nèi),如果平均豬糧比價(jià)低于6:1,視為保險(xiǎn)事故發(fā)生,保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同給予養(yǎng)殖戶賠償。但一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)人士表示,由于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化程度和管理水平低,行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,目前推廣價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的可能性較小。對(duì)于整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)而言,保險(xiǎn)的推動(dòng)與保障作用還有很多可發(fā)揮的余地。
       四是盡快制定出生豬行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),早日開展生豬期貨交易,利用市場(chǎng)化手段為產(chǎn)業(yè)提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和套期保值的工具,這將是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。有了生豬期貨,期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能就可以給市場(chǎng)帶來更多的遠(yuǎn)期價(jià)格參考,這樣養(yǎng)殖戶不必盲目補(bǔ)欄,用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng),有利于加強(qiáng)競爭、淘汰落后產(chǎn)能,有利于生豬產(chǎn)業(yè)整合,市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能與政策調(diào)節(jié)機(jī)制結(jié)合,更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一方面可以減少價(jià)格的波動(dòng),養(yǎng)殖戶可以利用期貨市場(chǎng)套期保值,回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),增加收入;另一方面,生豬期貨還可以促進(jìn)生豬出口,從而增加生豬主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入。說到底,生豬期貨作為一種金融手段,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)的好辦法,能幫助養(yǎng)殖戶、屠宰廠、加工企業(yè)有效規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),鎖定預(yù)期利潤;更可以吸引更多各層次的投資者積極入市參與交易,活躍期貨市場(chǎng)。專家指出,當(dāng)前應(yīng)鼓勵(lì)屠宰、養(yǎng)殖大型企業(yè)參與大宗飼料原料期貨市場(chǎng)和生豬電子交易,以培育市場(chǎng)厚度,增強(qiáng)期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能;積極培育和發(fā)展生豬期貨的機(jī)構(gòu)投資者,建立完善、合理的投資者結(jié)構(gòu),為中國生豬期貨的適時(shí)推出和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
 
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