河南省是全國(guó)第一肉牛大省，飼養(yǎng)量和牛肉產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)第一。2013年全省肉牛存欄807.6萬(wàn)頭，出欄534萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量80.4萬(wàn)噸，牛肉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的十分之一。

　　河南省是中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)省份，《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》把該省列入全國(guó)三個(gè)牛肉生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃布局中，多年來(lái)形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近兩年，南陽(yáng)科爾沁、開(kāi)封皓月、焦作伊賽等5個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群逐步形成，肉牛產(chǎn)業(yè)的“全鏈條全產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高效益”發(fā)展態(tài)勢(shì)日漸呈現(xiàn)。

　　但是，河南肉牛產(chǎn)業(yè)還存在著肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化程度低；養(yǎng)牛效益較低，農(nóng)戶積極性不高；牛源不足，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊等問(wèn)題，影響著全省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康壯大發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型方略

　　以現(xiàn)代化種植業(yè)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)牛業(yè)。規(guī)模化養(yǎng)牛要與現(xiàn)代化種植業(yè)相結(jié)合，既能在提高糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)上增加產(chǎn)肉量，又能降低生產(chǎn)成本提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。如：新野縣探索實(shí)施“小麥+甜玉米+肉牛”農(nóng)牧一體的模式發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民每畝地養(yǎng)一頭牛、每畝地增加效益6000元以上、養(yǎng)牛轉(zhuǎn)化效益3000元的良好局面；全縣種植5萬(wàn)畝甜玉米，新增肉牛5萬(wàn)頭，新增效益12億元，探索出一條農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的新路子。因此，新野也可大量流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施甜玉米種植，秸桿養(yǎng)牛，牛糞有機(jī)肥化，肥施農(nóng)田，形成農(nóng)牧一體循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并在全省推廣。同時(shí)，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染物防治條例》實(shí)施污染物綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型縣市按流轉(zhuǎn)土地面積，每畝予以獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　出臺(tái)母牛補(bǔ)貼政策。河南省政府應(yīng)出臺(tái)母牛養(yǎng)殖鼓勵(lì)政策，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)母牛補(bǔ)貼是國(guó)際通行做法，如美國(guó)對(duì)母牛補(bǔ)貼200美元/頭，歐盟補(bǔ)200歐元。在國(guó)內(nèi)，遼寧補(bǔ)貼1000元/頭，新疆、內(nèi)蒙古補(bǔ)貼2000元，陜西每年拿出1億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于母牛補(bǔ)貼。因此，河南省應(yīng)選擇在省級(jí)以上肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或肉牛產(chǎn)業(yè)化集群所在的縣市，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政分別按4∶3∶3比例在縣級(jí)建立5000萬(wàn)元的母牛發(fā)展基金；對(duì)存欄20頭以上的養(yǎng)牛戶和規(guī)模場(chǎng)的母牛所產(chǎn)牛犢補(bǔ)貼1000元/頭，先行先試，全省推廣。

　　加強(qiáng)牛肉市場(chǎng)監(jiān)管。當(dāng)前走私牛肉和合成牛肉充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害消費(fèi)者利益。相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展牛肉市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查注水牛肉、走私牛肉、合成牛肉等偽劣肉品，規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　培育肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。政府應(yīng)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉動(dòng)作用；還應(yīng)整合涉農(nóng)、涉牧項(xiàng)目資金，集中向省級(jí)以上肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。同時(shí)，財(cái)政可對(duì)省級(jí)以上肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款按照國(guó)家基準(zhǔn)利率50%予以貼息，對(duì)屠宰加工肉牛企業(yè)，每宰一頭補(bǔ)貼200元。