“三合一”模式
將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局職能合而為一的監(jiān)管模式。今年1月1日，三局職能合一的浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局成立，開創(chuàng)市場監(jiān)管新模式。
工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局職能合而為一的監(jiān)管模式有望在中心城區(qū)試點。
昨日，上海食藥監(jiān)局局長閻祖強做客“2014上海民生訪談”節(jié)目透露，今年下一步工作就是學習浦東三合一的監(jiān)管模式，或在中心城區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，擴大試點效果。
此外，有市民反映12331食品安全舉報電話“不方便”,閻祖強回應稱，正在著力提高12331案件處理速度，兩天內(nèi)一定要答復投訴者（咨詢除外）。
消除監(jiān)管縫隙：
“三合一”效果更徹底
今年“3·15”消費者權(quán)益保護日，世紀聯(lián)華超市浦電路店店長俞虢偉有些“不習慣”.按往年慣例，這天他起碼要接待三批執(zhí)法人員，“工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)是少不了的。”沒想到，今年只來了一支隊伍，臨走時還好心提醒他，“別等了，要檢查的都查完了，今天不會有其他‘大蓋帽’來了。”
今年1月1日，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局成立，將過去工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個局的職能合而為一，開創(chuàng)了市場監(jiān)管的新模式。三個多月來，市場普遍反映：“大蓋帽”少了，執(zhí)法卻更有效了。
昨日，閻祖強在“民生訪談”節(jié)目坦言，部門整合后，加強執(zhí)法專業(yè)基礎(chǔ)上的綜合性。“以前比如說像交通警察各管一段，現(xiàn)在是全程監(jiān)管。監(jiān)管餐飲的執(zhí)法人員可以在一條街面執(zhí)法的時候，不跳過超市說這是工商的，這樣就消除了縫隙。”
“但要真正做到消除縫隙，我們感覺到，一是要加強專業(yè)水平的提高，二是執(zhí)法標準要統(tǒng)一，執(zhí)法的信息資源整合。”閻祖強說，第二個縫隙在基層。監(jiān)管力量要下沉到街鎮(zhèn)。在浦西，各個區(qū)政府都配備了一些監(jiān)管力量，加上原來的監(jiān)督員、宣傳員和志愿者，在居委會層面形成了監(jiān)督站，大概有2萬多人，形成了一個和大聯(lián)動、大聯(lián)勤相結(jié)合的城市網(wǎng)格化管理，把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，排除基層的食品安全隱患。
閻祖強稱，從目前浦東三合一后的效果來看，浦東對于消除監(jiān)管縫隙更徹底，“當然不管哪種體制，都要在加強職能整合當中，物理融合后加強化學融合，主動發(fā)現(xiàn)問題，防范食品安全問題。 ”
擴大試點效果：
可能在中心城區(qū)擴大
閻祖強介紹，“融合”的工作一直在探索。比如，三年前，上海建立了統(tǒng)一完整的12331全市食品安全舉報電話，近三年的運作下來，總共有6.8萬件，當中40%是屬于舉報，其中有68%是查實的。應該說去年一年當中有近2萬件食品安全事件被監(jiān)管部門在群眾的舉報下主動查處。
下一步，上海分級監(jiān)督的力度會增加。閻祖強稱，2014年下一步的工作就是學習浦東三合一的監(jiān)管模式，可能在中心城區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，擴大試點效果。“我們在探索過程中要敢闖敢試，要向浦東學習，要敢擔當，把食品安全監(jiān)管責任擔當起來。”閻祖強說道。
無證攤販管理：
10區(qū)試點備案登記制
在昨日的訪談中，對于市民關(guān)心的轉(zhuǎn)基因食品問題，閻祖強表示，我國從沒進過轉(zhuǎn)基因大米。市場上只要出現(xiàn)就是非法經(jīng)營。目前經(jīng)過審批上市的所有轉(zhuǎn)基因食品都是安全的。
針對市民對食品安全的焦慮情緒，上海食品安全執(zhí)法總隊長李杰稱，并不是產(chǎn)品不合格就一定有毒。要根據(jù)食品的監(jiān)測結(jié)果以及消費量進行評估。比如，“毒饅頭”事件發(fā)生以后，他們對毒饅頭含有的添加劑成分進行評估，對身體的健康影響不是很大，是一個假冒偽劣的食品，但不是一個有毒的食品。此前有說烤鴨焦皮里面有致癌物質(zhì)，但烤鴨不是致癌食品。國家風險評估中心對烤鴨當中的致癌物質(zhì)也做過評估，對人體的健康風險不是很大。
閻祖強還表示，今年上海將修訂攤販管理條例，用更嚴格的措施來加強食品安全攤販的管理，包括無證經(jīng)營餐飲的情況。今年已經(jīng)確定無證經(jīng)營清除管理辦法，同時對于如何納入監(jiān)管也有一個規(guī)定，擬對無證照餐飲引入聽證制度，同時進行無證攤販備案登記，從哪里來，做什么，都需聽證，不合格的將清退。有望在10個區(qū)試點，半年后全市推廣。
